財(cái)政部綜合司司長(zhǎng)王保安解讀了下一階段財(cái)政8項(xiàng)重點(diǎn)工作，下一階段工資改革重點(diǎn)為“限高、穩(wěn)中、托低”，高收入人群的補(bǔ)貼將遭削減（華夏時(shí)報(bào)11月8日?qǐng)?bào)道）。

　地球人都知道，部分政府公務(wù)員、壟斷國(guó)企員工的收入之所以高，并不高在那張工資表上，更隱含在五花八門的補(bǔ)貼福利上，其中有符合國(guó)家政策的社會(huì)性福利，比如住房公積金、崗位補(bǔ)貼、職務(wù)津貼等；有打政策擦邊球的，比如月度獎(jiǎng)、季度獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)；還有通過(guò)市場(chǎng)獲取的“利潤(rùn)分配”，比如工行一上市，就有風(fēng)傳說(shuō)至少有上百員工通過(guò)持股，成為千萬(wàn)富翁；具有中國(guó)特色的補(bǔ)貼制度如同魔方，不斷變換成各種衍生品種，令人目不暇接。

于是，財(cái)政部在下一階段工資分配改革中，決心要對(duì)補(bǔ)貼制度動(dòng)刀，要想辦法削減上述群體的高福利、高補(bǔ)貼。然而，正由于補(bǔ)貼是公開(kāi)的、半公開(kāi)的乃至隱性的，其來(lái)源渠道多元化、發(fā)放手法隱蔽化，使得削減高收入人群補(bǔ)貼，不知要跨越多少計(jì)劃與現(xiàn)實(shí)間的鴻溝，才可能達(dá)成部分目的。

尤其令財(cái)政部為難的是，目前我們正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，相當(dāng)多的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還殘留著政府管制，不少國(guó)企依托行政保護(hù)優(yōu)勢(shì)，形成所處領(lǐng)域的絕對(duì)壟斷態(tài)勢(shì)，兩種利益又容易產(chǎn)生交集，從而形成盤根錯(cuò)節(jié)、你中有我的復(fù)雜局面。以最近令人矚目的一起新聞為例，江蘇省物價(jià)局自上月25日起公布擬調(diào)價(jià)的137個(gè)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目后，涉及91．2％的項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲，遭到社會(huì)各界人士反對(duì)，該局決定暫緩?fù)瞥龈黜?xiàng)基本醫(yī)療服務(wù)新價(jià)。

醫(yī)療領(lǐng)域由于近年來(lái)費(fèi)用飛漲、民生負(fù)擔(dān)沉重，而一直為人詬病。相關(guān)職能機(jī)構(gòu)也多次加大監(jiān)控力度，從藥品招標(biāo)、限價(jià)到“平價(jià)醫(yī)院”的構(gòu)想，可謂絞盡腦汁。可惜效果往往適得其反，江蘇醫(yī)療服務(wù)漲價(jià)方案之所以出臺(tái)，無(wú)非是相關(guān)部門依據(jù)醫(yī)院?jiǎn)畏矫娉鼍叩摹胺?wù)成本高過(guò)服務(wù)價(jià)格”的數(shù)據(jù)，不經(jīng)聽(tīng)證與第三方獨(dú)立審計(jì)，就匆匆出臺(tái)。

公立醫(yī)院依舊擁有相當(dāng)?shù)男姓?jí)別，但它又深深介入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，并且擁有龐大的醫(yī)療資源，控制著從進(jìn)藥——看病——賣藥——服務(wù)定價(jià)的整個(gè)流程。在經(jīng)歷了衛(wèi)生、物價(jià)等部門形式上的審核后，這種獨(dú)斷權(quán)披上了合法的外衣，可以更加公開(kāi)地向患者索取利潤(rùn)。類似趨勢(shì)、在教育、城市體育休閑等國(guó)家投入為主導(dǎo)、實(shí)際操作卻徹底商業(yè)化的領(lǐng)域，也十分突出。

再回頭說(shuō)說(shuō)政府公務(wù)員補(bǔ)貼改革，其難度并不亞于企業(yè)。比如，地方政府為了招商引資，紛紛出臺(tái)對(duì)引資有功的公務(wù)員嘉獎(jiǎng)舉措，這筆不菲收入究竟算工資還是補(bǔ)貼，實(shí)在是個(gè)未解難題。根據(jù)基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，只要某些政府職能部門對(duì)市場(chǎng)的控制范圍越廣，其利益尋租空間就越大，以補(bǔ)貼或其他形式出現(xiàn)的獲益，將持續(xù)不斷地流入口袋。

僅憑財(cái)政部的同體監(jiān)督，不過(guò)是促使公務(wù)員福利轉(zhuǎn)換為其他名目進(jìn)行發(fā)放。

工資改革與服務(wù)漲價(jià)的矛盾統(tǒng)一論提醒我們，只有繼續(xù)深化改革，解除政府權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的過(guò)多干預(yù)，打破某些國(guó)企的市場(chǎng)壟斷，我們才會(huì)獲得公平、透明的收入分配體系。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)