Feijiu網(wǎng)資訊平臺：近日，疑似上海偷運(yùn)來的2000噸垃圾在無錫惠山區(qū)錫溧運(yùn)河洛社段沿岸傾倒一事，引發(fā)社會廣泛關(guān)注，諸多疑問尚待官方調(diào)查后做出回應(yīng)。那么，對江蘇而言，會否出現(xiàn)垃圾異地偷運(yùn)的情況?當(dāng)?shù)氐睦质窃趺刺幚淼哪?對此，江蘇省住建廳副廳長宋如亞接受采訪時表示，2014年全省城市(縣城)共清運(yùn)生活垃圾1550萬噸，其中焚燒總量約1150萬噸，垃圾焚燒占全省垃圾處理總量的6成以上。他同時表示，江蘇在生活垃圾處理上強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管，從收運(yùn)到處理的全過程可見可控，“偷運(yùn)事件在江蘇不太可能發(fā)生”。

　　生活垃圾去哪了?

　　62%焚燒處理，成本約80元/噸

　　“城市固體廢棄物大的分類主要包括：生活垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾、餐廚垃圾、工業(yè)廢物和醫(yī)療廢物。”宋如亞介紹，工業(yè)廢物和醫(yī)療廢物的處置主要由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，剩余四類垃圾處置由住建、城管部門負(fù)責(zé)，這其中生活垃圾處置又是重中之重，“因?yàn)樯罾刻於荚诋a(chǎn)生”。

　　以省會南京為例，南京每天產(chǎn)生的生活垃圾總量約6000噸，平均每個市民每天產(chǎn)生一公斤生活垃圾。據(jù)初步統(tǒng)計，2014年全省城市(縣城)共清運(yùn)生活垃圾1550萬噸。

　　這些生活垃圾去了哪里?“垃圾圍城”的問題江蘇是否存在?據(jù)了解，目前江蘇生活垃圾處理基本形成了蘇南和蘇中地區(qū)以焚燒為主、填埋為輔，蘇北地區(qū)由衛(wèi)生填埋快速向焚燒發(fā)展的格局，總體看來焚燒處理是主流。江蘇現(xiàn)有垃圾焚燒廠28座，日處置能力2.9萬噸，垃圾焚燒比例占全省垃圾處理總量的62%以上。

　　宋如亞說，經(jīng)過多年改進(jìn)，現(xiàn)在的焚燒工藝是實(shí)現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無害化的有效途徑。江蘇現(xiàn)有的垃圾焚燒廠的設(shè)備除了吸收國外先進(jìn)技術(shù)，還進(jìn)行了一些本土化改造，在煙氣排放、減能減量方面都取得了不錯的效果。同時，隨著垃圾焚燒設(shè)備工藝不斷提高，處理成本也逐漸降低。“目前垃圾填埋成本大約是60至80元一噸，而焚燒處理的成本根據(jù)規(guī)模不同有所差異，約在80元每噸。”他說。

　　要降低處理成本，完善的收運(yùn)體系必不可少。除了狠抓城市生活垃圾處置，2002年起，江蘇率先在全國實(shí)踐“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農(nóng)村垃圾收集處理模式。同時，省財政還對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站建設(shè)實(shí)行以獎代補(bǔ)政策，目前江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)80%以上。

　　根據(jù)國務(wù)院2011年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》，到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率要達(dá)到80%以上，直轄市、省會城市和計劃單列市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。據(jù)了解，截至2014年，江蘇各市生活垃圾無害化處理率已達(dá)到98%，其中無錫、徐州、常州、蘇州、南通、鎮(zhèn)江已率先實(shí)現(xiàn)全部無害化處理。

　　鄰避問題怎么破?

　　改進(jìn)技術(shù)，垃圾焚燒廠也能“花園式”

　　人人制造垃圾，人人討厭垃圾。一邊是“垃圾焚燒場該建”，一邊是“別建在我家后院”。如何平衡這一現(xiàn)實(shí)矛盾?政府部門左右為難，周邊居民坐立不安，垃圾處理設(shè)施建設(shè)成了公認(rèn)的難題。

　　而在常州市，鄰避問題被花園式的垃圾焚燒廠化解于無形。走進(jìn)常州市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，只見廠區(qū)內(nèi)樹木郁郁蔥蔥，一座身披藍(lán)色主色調(diào)彩繪外墻的廠房展現(xiàn)出一幅大型生態(tài)文明圖，一個寶葫蘆形狀的人工湖噴泉涌動，亭閣邊上小池塘里金魚悠然自得，一群白鴿在廠區(qū)內(nèi)悠閑漫步，四周彌漫著淡淡的青草香……值得一提的是，它就處于常州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)遙觀鎮(zhèn)中心地帶，每天處理來自武進(jìn)、天寧、鐘樓、新北的上千噸城市生活垃圾。它的周圍幾百米范圍內(nèi)，分布著五個大型住宅小區(qū)和村落，居住著近10萬人口。但從垃圾焚燒廠運(yùn)行至今，一直與周邊老百姓和睦共處，幾近零投訴。

　　在宋如亞看來，要打消老百姓的顧慮，就要在達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，盡可能用最先進(jìn)的技術(shù)減少對周邊環(huán)境的影響。“垃圾發(fā)電廠建設(shè)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)高了，老百姓的顧慮就下去了。”從2009年開始，江蘇對所有垃圾處理廠提出新要求，煙氣等污染指標(biāo)控制情況要與環(huán)保部門24小時聯(lián)網(wǎng)，并在廠區(qū)對外公示屏上實(shí)時向社會公眾發(fā)布煙氣排放數(shù)據(jù)，隨時接受市民監(jiān)督。

　　為進(jìn)一步提高市民對垃圾分類工作知曉度、參與度和認(rèn)同度，常州等地的城管部門開展了“跟著垃圾去旅游”活動，定期邀請市民走進(jìn)垃圾焚燒廠，零距離了解垃圾焚燒處理的流程、工藝。在建廠之初，先邀請市民去廠區(qū)參觀幾乎成了“標(biāo)準(zhǔn)動作”。“建設(shè)管理過程都要盡可能公開透明，要與周邊老百姓溝通好，將主要指標(biāo)、建成影響告訴老百姓，以信息公開、良好溝通獲得大家的理解和支持。”宋如亞表示。

　　此外，圍繞垃圾處理設(shè)施選址難的問題，南京、蘇州、揚(yáng)州等地正在推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園(備注：指通過靜脈產(chǎn)業(yè)盡可能地把傳統(tǒng)的“資源一產(chǎn)品—廢棄物”的線性經(jīng)濟(jì)模式，改造為“資源一產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)生活和工業(yè)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用)建設(shè)，把垃圾焚燒廠、污水處理廠等設(shè)施盡可能集中在一個區(qū)域。

　　垃圾亂倒怎么辦?

　　嚴(yán)格要求，稱重計量全流程監(jiān)管

　　位于南京市浦口區(qū)的江北生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站是江蘇最大的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。

　　在這里，運(yùn)送垃圾的車輛從進(jìn)站開始便實(shí)行自動稱重，然后進(jìn)入二樓卸料大廳，將垃圾倒入分類轉(zhuǎn)運(yùn)容器。隨后，工作人員啟動壓縮機(jī)，一樓的轉(zhuǎn)運(yùn)車輛再將壓縮后的垃圾運(yùn)送至江北垃圾焚燒發(fā)電廠。在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，所有運(yùn)行、控制以及監(jiān)控數(shù)據(jù)，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)入總控制室，對收運(yùn)的全流程進(jìn)行監(jiān)管。

　　城市之外，江蘇省住建廳城管局副調(diào)研員夏明介紹說，在江蘇各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，垃圾處理也已經(jīng)納入日常考核。“鎮(zhèn)上有多少人口、產(chǎn)生多少垃圾，這些都會定期考核。”在各垃圾焚燒廠、填埋廠都有自動計量系統(tǒng)，通過在車輛上安裝的傳感器可直接反映出垃圾來自哪里，并自動稱重記錄，按日形成報表。省級層面也建立了垃圾處理信息系統(tǒng)，各地需要在每月10日前填報上月垃圾處理情況。

　　目前，江蘇不少城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目都實(shí)行BOT模式。在常州，由城管部門成立城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營監(jiān)管小組，每天都有監(jiān)管人員到現(xiàn)場實(shí)時監(jiān)管進(jìn)廠生活垃圾計量工作，確保垃圾稱重計量系統(tǒng)記錄數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

　　宋如亞說，在BOT模式下，根據(jù)企業(yè)每日的處理規(guī)模，政府會給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，激發(fā)企業(yè)在垃圾處理上的內(nèi)生動力。“應(yīng)該說，江蘇的收運(yùn)體系是健全的，城市垃圾日產(chǎn)日清、農(nóng)村垃圾定期收集，不太可能出現(xiàn)垃圾體外循環(huán)的情況。此外，在嚴(yán)密的監(jiān)管體系下，即便有異常也會及時發(fā)現(xiàn)。”對于此次發(fā)生的外省垃圾涉嫌偷運(yùn)到江蘇進(jìn)行傾倒一事，他表示，目前主要由無錫當(dāng)?shù)剡M(jìn)行處理，如果有需要省際協(xié)調(diào)的地方，省廳也會協(xié)助處理。