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部分工程貪污現(xiàn)象隨即產(chǎn)生了一批垃圾工程 其安全性更是無從談起

    杭州建設(shè)一項(xiàng)工程 兩名貪官落馬

    據(jù)2月10日《現(xiàn)代金報(bào)》報(bào)道，繼杭州城投建設(shè)有限公司前期部副經(jīng)理陳靜在西溪濕地的有關(guān)工程中受賄500萬被判刑之后，又有一名干部在該項(xiàng)工程中落馬。杭州市西湖區(qū)原建設(shè)局副局長兼西溪濕地綜合保護(hù)工程(一期)指揮部工程部副主任、西溪濕地綜合保護(hù)工程(二期)指揮部總師辦副主任吳少雯，因?yàn)榛锿讼蚬こ讨袠?biāo)單位收受賄賂988.4萬元被一審判處死緩。

    杭州一個(gè)工程就出現(xiàn)兩名巨貪的案件再次暴露我國在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的監(jiān)管漏洞。近年來我國工程建設(shè)領(lǐng)域的貪污案件屢見不鮮，“工程建起來、官員倒下去”似乎成了我國工程建設(shè)的常態(tài)，相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制在輿論聲中有所完善，但離真正的完善、完全有效的監(jiān)管工程腐敗還有很長的路要走。

    4萬億投資的監(jiān)管

    2008年11月初，為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國家緊急發(fā)布4萬億投資策略拉動(dòng)內(nèi)需，眾多工程項(xiàng)目迅速啟動(dòng)。國家4萬億投資規(guī)劃剛剛發(fā)布，就有媒體報(bào)道發(fā)改委周邊賓館日日客滿，各地官員等匆忙“跑部”，同時(shí)引發(fā)“京城紙貴”。人們不禁擔(dān)憂，國家4萬億投資計(jì)劃下眾多的建設(shè)項(xiàng)目能否杜絕“腐敗”？如何來保證這4萬億投資順利實(shí)施？是在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)施投資計(jì)劃的同時(shí)我們必須考慮解決的問題。

    據(jù)悉，為確保投資到位和避免腐敗，國家有關(guān)部委針對4萬億元投資計(jì)劃，已經(jīng)成立了跨部門的督察小組。

    在中央不久前宣布的四萬億元投資計(jì)劃中，中央企業(yè)成為執(zhí)行投資項(xiàng)目的一大主力。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任李榮融日前表示，國資委將嚴(yán)查中央企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

    天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授李煒光分析，“中央對財(cái)權(quán)的高度壟斷，以及決策反饋機(jī)制存在的欠缺”是各地匆忙“跑部”的主要原因。完善相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制是保證國家4萬億投資順利實(shí)施的必要條件。
 
    據(jù)國資委紀(jì)委書記賈福興介紹，國資委紀(jì)委監(jiān)察局將適時(shí)開展對電網(wǎng)、電信、交通、裝備、建筑、冶金、建材等領(lǐng)域中央企業(yè)承擔(dān)重大項(xiàng)目進(jìn)展以及資金使用情況的監(jiān)督檢查。

    據(jù)了解，國資委將特別針對投資決策、工程招投標(biāo)、物資采購、建設(shè)管理、轉(zhuǎn)包分包、設(shè)計(jì)變更、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)督查，以促進(jìn)企業(yè)完善責(zé)任體系，防范違規(guī)違紀(jì)，確保項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、資金安全。

    此外，國資委還將檢查企業(yè)工程項(xiàng)目規(guī)劃和立項(xiàng)是否符合中央企業(yè)規(guī)定的投資方向，以及是否符合企業(yè)的主業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略，以防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目，不能搞“形象工程”，防止盲目擴(kuò)張。

    國資委同時(shí)要求，中央企業(yè)要重點(diǎn)開展企業(yè)并購、境外投資等項(xiàng)目后評價(jià)工作，落實(shí)重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究，對超出主業(yè)經(jīng)營范圍和“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用）等重要問題要向出資人履行必要的報(bào)備手續(xù)。

    一系列的對策讓我們感覺到，國家對于4萬億投資監(jiān)管正在逐步完善，希望這些監(jiān)管對策能夠得以實(shí)施，將監(jiān)管工作切實(shí)落到實(shí)處。

    治理腐敗 推進(jìn)信息公開

    當(dāng)然作為普通民眾的個(gè)體也在積極的推動(dòng)相關(guān)法律制度的完善，確保4萬億投資不被腐敗力量吞噬。上海律師嚴(yán)義明就是非常具有代表性的人物之一。

    在4萬億投資規(guī)劃出臺(tái)不久，嚴(yán)義明申請要求國家發(fā)改委公開三個(gè)方面的信息。其中包括，2008年11月5日以來向發(fā)改委遞交審批申請各類項(xiàng)目清單；四億元資金來源情況清單，以及已經(jīng)通過審批的具體投資項(xiàng)目清單和具體預(yù)算金額；嚴(yán)義明還提出，發(fā)改委應(yīng)持續(xù)地、實(shí)時(shí)地對投資項(xiàng)目具體進(jìn)展情況加以公開。

    對于這些由發(fā)改委主管的項(xiàng)目信息，嚴(yán)義明在申請中提出，公開要有詳細(xì)的細(xì)節(jié)，應(yīng)該以列表形式逐項(xiàng)的做出回答。目前嚴(yán)義明正在等待發(fā)改委的回復(fù)。

    顯然，信息公開制度在具體的實(shí)施中還有很多的問題需要完善。嚴(yán)義明認(rèn)為，如此大量的投資如何保證有效使用并不會(huì)被腐敗力量所侵蝕顯然是公眾關(guān)心的焦點(diǎn)。而只有將此項(xiàng)信息廣泛公開，才能消除公眾的質(zhì)疑。他希望通過這些法律行動(dòng)，慢慢的推動(dòng)制度的完善。而如果此番申請沒有獲得答復(fù)，嚴(yán)義明將申請復(fù)議，必要時(shí)將提起行政訴訟。

    當(dāng)前工程領(lǐng)域的反腐敗工作是一項(xiàng)異常艱巨的任務(wù)，但我們相信，只要政府和民眾有杜絕腐敗的決心，攜起手來共同應(yīng)對，在完善監(jiān)管政策的同時(shí)，有民眾的積極參與，4萬億投資遠(yuǎn)離腐敗不是難事。