近期國家出臺(tái)了裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃方案。規(guī)劃指出，加快振興裝備制造業(yè)，必須依托國家重點(diǎn)建設(shè)工程，大規(guī)模開展重大技術(shù)裝備自主化工作；通過加大技術(shù)改造投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平；加快企業(yè)兼并重組和產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。 

    此次出臺(tái)的規(guī)劃其中提出的發(fā)展關(guān)鍵配件、基礎(chǔ)部件自主研發(fā)和生產(chǎn)，在以前對(duì)裝備整機(jī)鼓勵(lì)和支持的基礎(chǔ)上，對(duì)基礎(chǔ)零部件的重視程度明顯有所加強(qiáng)，相關(guān)稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼會(huì)進(jìn)一步惠及到關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)廠商。 


   零部件問題突出受制于人 

    基礎(chǔ)零部件的生產(chǎn)研發(fā)是我國裝備制造行業(yè)大多數(shù)企業(yè)的“短腿”。這一點(diǎn)不僅體現(xiàn)在中小企業(yè)上，讓很多大型企業(yè)也“頭疼”不已。國外供應(yīng)商企業(yè)在基礎(chǔ)零部件供給、價(jià)格、供貨期、規(guī)格等多方面陸續(xù)開始對(duì)我國采取限制，在這樣的情況下，每年至少有近70%的行業(yè)利潤要被進(jìn)口零部件吃掉。


    徐工集團(tuán)雖然在主機(jī)方面優(yōu)勢(shì)明顯，但出口產(chǎn)品中很多零部件仍然依賴進(jìn)口。“沒有掌握關(guān)鍵部件的核心技術(shù)，這些零部件的成本占到出口價(jià)格的30%。已成為我國工程機(jī)械企業(yè)的切膚之痛。”徐工集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。2007年徐工出口創(chuàng)匯5億美元，而購買國外零部件就花費(fèi)了20億元，折算起來外國零部件占出口產(chǎn)品銷售額的40%，全部銷售利潤的70%～80%。 

    當(dāng)?shù)弥b備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中把發(fā)展零部件放在重要位置的時(shí)候，三一重工負(fù)責(zé)人黃志明一臉的高興表露無遺。“與國際先進(jìn)水平相比，我國工程機(jī)械產(chǎn)品的技術(shù)水平平均差距在15年左右，主要表現(xiàn)在產(chǎn)品使用可靠性、整機(jī)壽命、外觀質(zhì)量及信息化技術(shù)水平上。這些差距就集中反映在基礎(chǔ)部件技術(shù)水平方面。此次振興規(guī)劃中非常重視解決零部件這個(gè)‘老大難’問題，使得我們十分興奮。” 


    興奮之余，黃志明亦深感行業(yè)壓力，“2007年到2008年在我們工程機(jī)械行業(yè)曾經(jīng)有一段井噴式的發(fā)展，但當(dāng)時(shí)受制于零部件制約，使我們各方面產(chǎn)能并沒有完全發(fā)揮出來。現(xiàn)在，整個(gè)行業(yè)結(jié)束了近兩年30%以上的超高速增長，在新一輪低位調(diào)整時(shí)期盤旋。”振興規(guī)劃對(duì)基礎(chǔ)零部件從之前“發(fā)展主機(jī)帶動(dòng)零部件行業(yè)發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙皇肿ブ鳈C(jī)一手抓關(guān)鍵零部件發(fā)展”，這表明對(duì)基礎(chǔ)零部件的重視程度有所加強(qiáng)。業(yè)內(nèi)專家表示，這種重視對(duì)國內(nèi)基礎(chǔ)零部件行業(yè)的發(fā)展具有重要意義，“在軸承、液壓件行業(yè)，都出現(xiàn)過‘國家對(duì)某項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)后國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提高’的情況。” 

  摒棄“復(fù)制”提倡產(chǎn)學(xué)研結(jié)合 

    目前我國現(xiàn)有工程機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)1400余家，而專為工程機(jī)械配套的基礎(chǔ)零部件企業(yè)僅300多家，并且以中小企業(yè)為主，年銷售額過億元的不超過10家。一直以來在工程機(jī)械行業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和試驗(yàn)手段上，基本還停留在對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和同類產(chǎn)品的模仿復(fù)制階段，這樣做一方面是產(chǎn)品低水平重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，另一方面技術(shù)附加值高的產(chǎn)品品種少。另有研究表明，我國工程機(jī)械整機(jī)故障60%～70%緣于零部件及發(fā)動(dòng)機(jī)，大部分來自零部件故障。 

    發(fā)達(dá)國家已普遍采用數(shù)控機(jī)床、加工中心，實(shí)現(xiàn)了柔性自動(dòng)化，并已向智能化和集成化方向發(fā)展。 

    而我國機(jī)械企業(yè)的廠房設(shè)備大多陳舊，甚至與其它行業(yè)基礎(chǔ)零部件生產(chǎn)企業(yè)相比也有較大差距。專家認(rèn)為，以國內(nèi)的科研、技術(shù)水平，不是研制、生產(chǎn)不出高水平基礎(chǔ)零部件，而是沒有整合資源。 

    “液壓主泵和主閥這些控制元件我們現(xiàn)在都在依賴于德國、意大利等歐美國家，這一塊利潤實(shí)際上有很大一部分被國外企業(yè)賺得。我國雖然可以生產(chǎn)許多大型設(shè)備，卻一直未能很好地解決關(guān)鍵零部件跟不上的問題，所以，出臺(tái)這個(gè)規(guī)劃以后對(duì)這方面的局面會(huì)有很大的改觀。”中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)專家團(tuán)成員姜國平表示。 

    姜國平表示，國家鼓勵(lì)大力發(fā)展零部件能讓企業(yè)得到很‘實(shí)惠’的好處，而規(guī)劃中要求推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)科研院所走進(jìn)企業(yè)則會(huì)產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的影響。“我們國家的基礎(chǔ)研究很薄弱，在原創(chuàng)技術(shù)方面距離國外還有相當(dāng)大的差距，振興規(guī)劃出臺(tái)后，對(duì)企業(yè)和企業(yè)與科研院所之間的聯(lián)合，還包括鼓勵(lì)創(chuàng)新都會(huì)起到很好的促進(jìn)作用。這對(duì)未來裝備制造業(yè)的發(fā)展非常有利。” 

   企業(yè)提議應(yīng)區(qū)別對(duì)待免稅 

    不過，此次出臺(tái)的振興規(guī)劃可能較為宏觀，企業(yè)與業(yè)內(nèi)專家都表示，期待有進(jìn)一步具體的振興方式和措施在未來的時(shí)間里陸續(xù)出臺(tái)。如在國外零部件進(jìn)口方面，對(duì)國內(nèi)已經(jīng)能夠生產(chǎn)的零部件進(jìn)口取消免稅，對(duì)國內(nèi)暫不能生產(chǎn)但主機(jī)有需求的仍進(jìn)口免稅。這樣依據(jù)不同情況減輕我們企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也給我們?cè)诩夹g(shù)革新方面緩沖的時(shí)間。節(jié)省下來的這部分資金，可以投入到企業(yè)新產(chǎn)品的研制以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)上來。 

    專家對(duì)此認(rèn)為，規(guī)劃出臺(tái)之后對(duì)主機(jī)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)口零部件免稅應(yīng)該更為嚴(yán)格。在研發(fā)方面，政府部門可以對(duì)基礎(chǔ)零部件技術(shù)研究給予減息貸款等經(jīng)費(fèi)支持或優(yōu)惠政策，或由有關(guān)部門出面聯(lián)合高校等科研力量，重點(diǎn)突破中高端液壓元器件、軸承、發(fā)動(dòng)機(jī)等研制難題。另外，主機(jī)企業(yè)可以與配套件企業(yè)組建長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，由主機(jī)企業(yè)集團(tuán)向基礎(chǔ)零部件企業(yè)投入資金和技術(shù)支持，增強(qiáng)配套企業(yè)生產(chǎn)能力;同時(shí)，政策引導(dǎo)、扶持，通過資產(chǎn)重組或并購組建數(shù)家大型基礎(chǔ)零部件企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)零部件生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)開拓及研發(fā)能力。