被稱為船機污染物排放國標的《船舶發(fā)動機排氣污染物排放限值和測量方法(中國第一、二階段)》(下稱《船機標準》)，8日起向全社會第二次公開征求意見，有望年內(nèi)出臺。這意味著，國內(nèi)航運業(yè)將面臨新的環(huán)保壓力。

　　《經(jīng)濟參考報》記者從環(huán)保部獲悉，除了對船舶排放的水和固廢污染控制方面沿用的標準進行修訂外，針對船舶的大氣污染控制標準方面目前尚存在空白，環(huán)保部正在制訂《船舶工業(yè)污染物排放標準》，重點控制造船過程中的VOCs等大氣污染物排放。

　　新標準適用于具有中國船籍在我國水域航行或作業(yè)的船舶，裝用的額定凈功率大于37kW的船用發(fā)動機，適用于船機的銷售、進口和投入使用環(huán)節(jié)以及船舶的銷售、進口和登記環(huán)節(jié)，新標準控制范圍不包括遠洋船舶。

　　“船舶燃用高含硫量劣質(zhì)燃油是造成污染排放的最大影響因素。”環(huán)境保護部科技標準司司長熊躍輝介紹，目前，我國船用燃料消耗中有60-65%為船用燃料油，少量用輕柴油(普通柴油)。根據(jù)《船用燃料油》(GB/T17411-2012)標準，目前我國的船用燃料油硫含量在1至3.5%(10000～35000ppm)，是國四柴油(含硫量50ppm)的200至700倍。使用高硫油的船舶如同燒著劣質(zhì)煤、沒有尾氣處理裝置的“移動火電廠”，環(huán)境污染情況令人擔(dān)憂。

　　熊躍輝介紹，新標準是我國首次發(fā)布船舶大氣污染物排放控制國家標準，將分為第一階段和第二階段兩個階段實施。第一階段相當(dāng)于汽車發(fā)動機和非道路發(fā)動機的第二階段排放控制水平，與我國船機排放現(xiàn)狀相比，PM排放將削減70%左右，NOx排放將削減20%以上;第二階段相當(dāng)于車機和非道路排放的第三階段控制水平，PM和NOx將在第一階段基礎(chǔ)上，分別進一步降低40%和20%。與此同時，為了控制船舶的SO2和PM排放，新標準中對船舶使用燃料做出了規(guī)定。

　　參與起草文件的專家對《經(jīng)濟參考報》記者坦言，中國擁有大、小天然河流5800多條，2010年底，全國內(nèi)河航道通航里程已達12.42萬公里；內(nèi)河船舶60%分布在長江流域中下游地區(qū)，其他分布在黑龍江、珠江流域，但目前我國船舶的排放控制技術(shù)水平與世界發(fā)達國家差距較大；內(nèi)河船舶使用的燃油質(zhì)量也與世界發(fā)達國家差距較大，船舶污染物排放嚴重造成我國內(nèi)河及沿岸大氣環(huán)境質(zhì)量較差。

　　據(jù)環(huán)保部測算，截至2013年底，我國擁有水上運輸船舶17.26萬艘，凈載重量2.44億噸。全球十大港口，我國占據(jù)八席，吞吐量約占全球四分之一。但同時船舶運輸所帶來的環(huán)境污染問題日益突出，2013年全國船舶二氧化硫排放量約占全國排放總量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%。

　　受船舶污染影響最大的是港口城市，其次是江河沿岸城市。上海市環(huán)保部門2012年的研究結(jié)果顯示，船舶排放產(chǎn)生的SO2、NOx和PM2.5分別占到上海市排放總量的12.4%、11.6%以及5.6%。專家表示，船舶壓燃式發(fā)動機排氣中含有一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化合物、二氧化硫、顆粒物等排氣污染物，這些污染物基本對人體健康都存在負面影響。

　　熊躍輝表示，新標準生效實施后，船機的排氣污染物排放水平將進一步降低。按照近年增長趨勢，每年新增船機1000萬kW壽命期為25年計算。實施第一階段標準3年，所制造投入使用的這些船機，其船舶在全壽命期內(nèi)將減排NOx約140萬噸，PM將近40萬噸；若實施第二階段標準3年，裝用這些船機的船舶在其壽命期內(nèi)將進一步減排NOx約115萬噸，PM將近6萬噸。另一方面，標準中對于船用燃油使用的規(guī)定，將會獲得最顯著的環(huán)境效益。經(jīng)估算，僅全國運輸船舶(不包括漁船)，通過提高燃油品質(zhì)，將使SO2排放每年削減約95萬噸，PM排放每年削減約11萬噸。