黨的十八屆五中全會提出要實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，解決目前環保體制的突出問題。

　　實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，不僅涉及到行政體制和管轄權的變化，還關系到未來地方政府環境管理工作范圍和職能的變化，這是環保管理體制的重大突破。為深入貫徹中央決定，推動中央決定盡快落實，國家、省級環保部門和環境監察執法人員都要深刻領會精神，及時轉變，迅速適應。

　　要處理好各方面關系。處理與地方政府的關系，監督地方政府不等于凌駕于地方政府之上，而是應該以執法服務基層，幫助地方解決面臨的環境難題，幫助地方有效地提升環境質量，處理好與環保局的關系。垂直管理之后，執法監察部門與原來的環保局雖沒有了隸屬關系，但在工作上如何合作、如何推進重點環境問題的解決仍是雙方共同的職責，雙方仍是共同體，不能各自為政。

　　要加大培訓力度。面對新形勢新要求，國家和省級環境保護部門要在培訓方面加大力度，各省要根據各自實際開展有針對性的培訓，傳達中央關于環境保護體制改革的精神，教授有關環境監察執法的課程，讓中央精神及時傳遞到最基層，大幅度提升一線執法人員的執法能力。

　　要做好人員安置。實施垂直管理，不可避免面臨人員去留等人事問題，這些貌似不起眼的事情實際上卻很關鍵，處理不好容易引起隊伍的不穩定，對工作造成影響。為此，要充分估計困難，做好基礎信息統計工作，提前謀劃、妥善處置好人員去留問題。

　　對于執法人員而言，要調整思路，轉換角色。從以前屬于地方政府﹑歸地方政府調派，到以省級環保部門為主，監督地方政府轉變。要切實做好對地方政府履行環境責任的監督工作，不折不扣地貫徹中央和省級各項環保要求。

　　要學法懂法，善于用法。進入“十三五”，黨中央要求和全社會的環境訴求較之以前又上升了一個臺階。垂直管理之后，監察執法人員將面臨更多的交流機會，對執法能力的要求也逐步提高。為此，監察執法人員要適應新常態新要求，進一步學法懂法，在執法中善于總結，做到熟知于心﹑運用自如。

　　要嚴格執法，不徇私情。垂直管理以后，外部環境的監督增強，執法標準也會顯著提高。為此，環境監察人員必須跳出原來區縣的小圈子，立足全省高度看待和開展執法監察工作，在原來的基礎上更加嚴格的執法，注重執法留痕，在確保充分履職的基礎上，避免瀆職失職風險。