進入新世紀以來，得益于總體良好的全球經濟環境，我國國民經濟獲得新一輪的高速發展。機床工具行業廣大企業也經歷了長達5－6年的興旺發展期。到2007年，和上世紀末相比，數控機床從1.4萬臺增加到12.32萬臺，產值數控化率達到43.7%。與此相匹配的高效硬質合金刀具占國產刀具銷售額的比重亦由上世紀末不足15%提升到40.3%，這些數字表明，中國機床工具行業在發展中取得了長足的進步，正在努力提高素質，縮短與現代制造業需求的差距。

　　但是，美國的金融危機使國際經濟形勢出現了動蕩和變化，從而產生了對我國經濟發展預期的擔憂。大家在問：中國經濟的高速成長怎樣才能持續下去？業內人士則更為關注我們機床工具行業的良好發展勢頭能否得以保持。對此，我想就我國工具市場的發展現狀，以及今后10—15年的中、長期發展前景提出一些看法；并就中國工具工業的廣大企業如何在新的宏觀經濟變局中，根據市場的發展需要，結合自身條件，適時地調整發展目標，采取正確的發展戰略，保持企業持續穩定發展，提出一些意見和建議。

　　在進入正題以前，首先我想就當前國際金融危機、全球經濟發展減速以國內經濟發展出現的困難和不確定性等宏觀經濟層面的問題，作一些分析和介紹。

　　1 中國當前面臨的國際、國內經濟形勢

　　1.1 國際經濟形勢

　　美國次級房貸壞賬引發的金融危機并由此導致的全球經濟下滑，震動了世界。今年三季度，以雷曼兄弟公司倒閉為標志，次貸危機引發的金融風暴愈演愈烈，波及到了主要發達國家。這場危機何時見底，對全球經濟的負面影響多大，還有許多不確定因素。最近以來，各國政府相繼聯手采取了一系列強力措施，以防止全球金融和經濟出現災難性的后果。但必須看到，即使救市成功，避免了金融體系的崩潰，但美國資產泡沫破滅對全球經濟發展帶來的影響已經無法避免。

　　現在看來，包括美國在內，全球實體經濟運轉尚屬正常，但虛擬經濟領域發生的風暴還是會通過各種方式傳導到實體經濟，導致全球經濟出現衰退的危險增長。例如：由于信用緊縮，銀行惜貸，會使一些中小企業融資困難而倒閉；房價下跌，還貸壓力增加，而影響消費的增長。此外，由于金融危機使得大量金融資產轉入大宗產品的期貨市場，造成以石油、黃金、糧食、原材料等大宗商品價格上漲和大幅波動，使得中國以及以生產實物產品出口為主的發展中國家，輸入型成本推動的通脹壓力空前加大。

　　總之，在經濟全球化的今天，中國經濟已深深地融入了世界經濟之中，以美國為首的資本主義國家的金融風暴將從各個方面，直接或間接的對我國經濟產生影響，對此我們必須有充分的研究和估計，并采取適當的措施來應對。

　　1.2. 國內經濟形勢

　　溫總理在年初曾經說，今年也許是中國經濟最困難的一年。難在哪里？難在國際、國內經濟有太多的不確定因素。難在國內經濟既要保增長，也要壓通脹。每年新增1000萬人就業，不發展不行。難處在于找到一個平衡點?，F在三個季度過去了，國際上，美國金融危機雖未見底，但已輪廓初現，對全球經濟的影響日見明顯。國內經濟可以說宏觀調控初見成效，9月份CPI降至4.6％。經濟增幅有回落，前三季GDP增長9.9％，但仍在政府設定的8%目標之上。股市、樓市出現理性回歸，但是否回得過頭了，各方意見紛紛。但看看美國次貸危機造成的災難性后果，我們就能理解政府宏觀調控的意義所在了。

　　在這輪國際經濟動蕩中，我國經濟發展暴露出來的最大問題，是長期運行的出口導向型經濟結構存在重大缺陷，它對我國經濟持續、穩定發展構成的威脅已經無法回避。

　　改革開放以來，我國在經濟全球化的背景下，承接了發達國家的產業轉移，促進了經濟發展，這是不爭的事實。但是三十年的發展經驗也告訴我們，中國承擔“世界工廠”的角色，不是多多益善，而是應該有個限度的，這個“限度”就是資源環境的制約?，F在我國資源短缺和環境惡化的問題已經日益突出，成為制約發展的瓶頸。這種情況延續下去，必將造成國內社會環境的惡化。客觀地說，出口導向型的發展模式在改革開放初期也許是不可避免的。但隨著經濟的發展，總量的擴大，這種發展模式引發的資源、環境和社會代價日益不堪承受。實際上，早在上世紀九十年代中，中央就提出了“轉變經濟增長方式”的方針。這幾年，中央又更加全面的提出了“科學發展觀”，來指導經濟發展全局。但是，十幾年來，發展方式的轉變十分緩慢，原因在哪里？現在大家都認識到，深層次的原因是體制性的，是改革開放不到位的問題。此外，也存在認識上的原因。盡管道理上懂得經濟結構必需轉型，但真的做起來，行政當局和企業界往往下不了決心。一刀砍下去，外貿企業幾千萬工人失業怎么辦？生怕出亂子，因而形成了得過且過、貽誤戰機的后果。

　　現在美國發生金融危機，資產泡沫破裂。歐洲、日本也面臨類似問題，人們沒有錢來過度消費了。所以，我國經濟受到的第一個沖擊就是外貿出口受阻。今年前三個季度，我國出口名義上還保持在增長22.3%的高水平，但一些經濟學家估計，扣除了價格上漲和人民幣升值等因素后，實際出口增長要低得多。例如，我國工具行業
前三季度出口，按美元計增長16％，但按人民幣計并無增長。

　　所以，我們從這次全球金融風暴和經濟動蕩中應該汲取的第一個教訓是，過度依賴出口的經濟模式存在很大風險，隨著經濟的發展必須適時調整經濟結構，大力拓展內需是經濟穩定持續發展的根本保證。第二個教訓是，出口下滑最快甚至倒閉的企業，大多是沒有自主品牌和創新能力，完全置于跨國公司的控制下，在危機中遇外商撤單就無力自救的企業。所以說，推動自主創新是保證經濟平穩發展的戰略需要。

　　很多經濟學家認為，金融風暴是壞事，但它是一個楔機，可能推動和加速我國經濟結構調整的步伐，也許變成一件好事。這也是我們在下面將要提出的中國工具工業中長期發展戰略思考的出發點。

　　2 中國工具工業中長期發展戰略的再思考

　　2.1 中國工具工業的發展現狀和突出矛盾

　　中國工具工業的發展現狀，可以說是全國宏觀經濟的一個縮影。一方面，改革開放三十年來，取得了巨大的發展。特別是進入新世紀以來，這種發展還伴隨著質的提高。勢頭十分良好。

　　但應該看到，當前在工具行業占主導地位的，仍然是資源消耗型的粗放式發展。2007年，我國高速鋼消費8萬噸，硬質合金消費1.65萬噸，這兩種工具材料的消費均占世界消費量的40%。但是，我國切削刀具的銷售，卻只占全球總量的15%。這個反差，充分地反映了行業發展的粗放程度和資源的嚴重浪費。

　　以上情況說明，在我國工具行業，浪費資源、低水平擴張、粗放式經營的現狀，仍然十分嚴重。實施產業結構調整已刻不容緩。

　　2.2 中、長期發展前景預測——中國將成為全球最大的工具市場

　　在討論工具行業結構調整的思路以前，先來分析一下我國工具市場的發展前景。
制造業的高速發展，使我國切削刀具市場發展潛力巨大，總量有望超過德、美、日。為我國工具產業的調整和發展，提供了一個充分的運作空間。

　　我們認為，盡管全球經濟會有周期性變化和動蕩，但制造業向中國轉移的大格局不會出現逆轉。目前，中國制造業的產出價值量大體介于日、美之間，但實物產出水平已大大超過日、美。我國的機床消費量已連續五年居全球第一（2007年的情況見下表）。

表 2007年主要國家機床、刀具消費對比（單位：億美元）
機床：中國161.7－日本76.2－德國72.5－美國61.7
刀具：中國28－日本35－3德國0－美國33

　　上表中的數據從一個側面反映了我國制造業的巨大規模。2007年我國機床擁有量已達500萬臺，遠遠超過發達國家。其中數控機床達60萬臺，數量和日、美相當，但檔次偏低。在發達國家，采用高效刀具來發揮數字化制造技術的潛力已成共識。每年的刀具消費，均在機床消費的50%左右。而我國，刀具消費僅及機床消費的20%。說明在我國刀具消費中，廉價低效的傳統刀具仍占主流，機床功能遠未充分發揮，制造業提高勞動生產率的潛力很大。這也是中國工具工業的用武之地。開發中國刀具大市場的金鑰匙就是發展現代高效刀具，來替代廉價、低效的傳統刀具。廣大行業企業要對發展前景充滿信心，又要增強憂患意識，加快調整步伐，把潛在的中國工具大市場開發出來。

　　2.3 應對新的挑戰，中國工具企業要加速結構調整的步伐

　　前面的論述，主要想說明兩點。一是我國工具行業當前發展中還存在一些突出的矛盾和問題，需要解決。二是在國內制造業強勁需求的帶動下，中國工具市場有巨大的潛力和良好的發展前景。根據這兩條，我們提出工具行業中長期的發展思路是：加速結構調整，解決突出矛盾，滿足市場需要。根據這個思路，我們對工具行業廣大企業在結構調整中的戰略選擇和戰術安排，提出如下建議：

　?。?）現代高效切削刀具

　　國內有條件的工具企業，都要把發展現代高效刀具作為戰略主攻方向?，F代高效刀具中，硬質合金刀具是主力，也包括正在發展中的超硬刀具和特定領域的高速鋼刀具。現代制造業的發展中，提高加工質量和效率是永恒的追求。現代高效刀具就是為這種需求服務的“高精度、高效率、高可靠性和專用化”的刀具。我國有一個正在不斷發展壯大的制造業，如汽車制造、發電設備、航空航天、軌道交通、大型精密模具、重型通用機械、船舶制造、兵器工業等等，都在以強勁的勢頭向前發展，為工具工業提供了一個廣闊的國內市場。雖然我國制造業也會因為金融危機的影響，近期內增長速度會有所放緩。如今年下半年我國刀具市場已出現了需求下降跡象，但下降較大的主要是出口企業外銷受阻，國內市場下滑較大的是低端產品，對高效刀具的需求尚無明顯變化?？傊?，這種由外部影響造成的困難，在一段時期內會導致我們的發展增速放慢。但工具企業若能利用這段時機，抓緊結構調整，挺過這一關，從中長期看，內需的前景良好。這里舉一個例子。在我國能源結構調整中，風電機組發展加速，2007年就翻了一番，增加了近300萬千瓦的裝機容量，并且2015年前都將保持這個速度，以后發展還會更快。目前國產風電機組主流產品單臺功率600千瓦。從發展趨勢看，發達國家已普遍采用1000千瓦以上機組，2000～5000千瓦機組也已投入商業運行。所以，我國風電產業既面臨需求急劇增長的挑戰，又面臨大型機組復雜制造技術的挑戰。對高效刀具需求之迫切，可見一斑。所以我們認為，發展現代高效刀具，在戰略上必須堅定方向，不能優柔寡斷，貽誤戰機。當然在戰術上要實事求是，循序漸進。國內已經有一批先行的工具企業，在這方面摸索出了很多值得借鑒的有用經驗。例如：從生產傳統刀具轉向發展現代高效刀具，首先要轉變觀念，把滿足制造業的需求、強化服務放在第一位。在方法上要從替代進口入手，仿創結合，逐步擴大戰果，走上自主創新之路，在不斷夯實基礎的過程中，滾動式向前發展。對每個具體企業，還需結合自身條件，揚長避短，確立有限目標，走小而專、小而強的道路等等。

　　我想特別強調的是，現代高效刀具的核心價值所在，是幫助制造業提高質量和效率，從而提升競爭能力。抽掉了對制造業提高服務水平這個核心，把現代高效刀具錯誤地理解為把刀具材料換成硬質合金或更好的材料就行了，不在“三高一專”上下功夫，繼續生產千篇一律的東西，是肯定要失敗的。這一點要引起業內人士警覺，要防止在發展高效刀具的過程中“穿新鞋，走老路”。

　?。?）傳統高速鋼標準刀具

　　隨著現代高效刀具的發展，在西方發達國家，傳統高速鋼標準刀具的使用量已降到25%～30%。在我國，傳統刀具的生產比重占60%（出口低檔家用刀具不計在內），使用比重已降至50%以下。而高效刀具則供不應求，大部份由進口解決。

　　在全球范圍內，傳統刀具在制造業使用的比重雖已逐步減少，但在國內仍有相當市場，國際上亦有一定需求。而我國主要工具企業生產的標準刀具，質量已能做到與國際接軌，性價比則大大高于國外同行。所以，在相當時期內，在國內、國際兩個市場仍能有所作為。但必須認清，大趨勢是傳統刀具總體需求在下降。所以，要嚴格控制總量，在豐富品種、提高質量、強化服務上做文章，使其性能水平逐步向現代高效刀具靠攏。這一步走好了，既可以保持國內市場占有率，并有機會進入國際制造業的中低端市場。但在海外市場的開拓中，要吸取家用刀具出口的教訓，要擺脫跨國公司控制，在自創品牌、自主開拓、面對用戶、強化服務上下功夫。我們注意到，在國際上，處于“第二方陣”的部分日、韓工具企業，開拓海外市場，也是以優質標準刀具開道，首先以優勢性價比進入歐美中低端市場，隨著實力的增長，再逐步向高端靠攏。這種漸進式的方針，都取得了成功，值得借鑒。

　?。?）低檔家用成套切削刀具

　　近年來，這類刀具生產規模的惡性膨脹，可以說是在國家出口導向大政策庇護下形成的一個怪胎。應該指出，低檔刀具盲目大量出口，和紡織品、玩具、民用電器等大宗商品出口在性質上不同。后者是承接發達國家的產業轉移，涉及我國數千萬人的勞動就業，對內對外是互利雙贏的事情。但低檔刀具出口完全與此不同，其數量大大超過實際需求，以超低價助長進口國揮霍式的消費，在國內只涉及5～6萬人就業，基本無利可圖，但對國家資源和行業發展造成的破壞卻十分嚴重。所以，在這個領域的企業家要認清利弊，自覺轉型。建議國家也要強化政策導向，切實糾正低檔刀具的畸形發展，減少其對市場的干擾破壞，保證我國工具行業升級轉型順利進行。

　　3 深化改革，擴大開放是中國工具工業實現產業轉型升級的根本保證

　　三十年來，中國經濟發展取得的巨大成就，是由于實行改革開放的結果。今天，我們站在新的歷史起點上，面對新的挑戰和機遇，要保持經濟快速、穩定的發展，只有堅定不移的進一步走深化改革、擴大開放的道路。這是中央給全國各行各業指出的大方向。

　　結合工具行業的情況來思考，我想說一說“深化改革和擴大開放”這個大政方針對我們行業發展的前途和命運是多么相關、何等重要。

　　3.1 市場化改革不徹底，是中國工具行業發展方式轉變緩慢的根本原因

　　從九十年代中期中央提出轉變經濟增長發展方式的指導方針，到現在已經十幾年過去了。為什么在我們工具行業，這個轉變進展不夠大，不夠快？粗放式的發展方式在工具行業仍占主流？

　　我們來分析以下幾種現象，十幾年來，一直困擾工具行業的發展和進步。原因就在行政權力代替市場，配置行業發展資源造成的后果。

　　第一，劣質低價工具，數量惡性膨脹，浪費寶貴資源，破壞市場秩序，又無利潤可圖。為什么愈演愈烈？因為對地方GDP有貢獻。

　　第二，國有控股企業，在工具行業數量不多，但實力很強，承擔著保障制造業需求的重任。在行業中，它們最有實力發展現代高效刀具，但實際上這些企業的結構調整升級步履同樣艱難。因為來自上級行政主管的GDP增長壓力，使它們不得不更多的關注眼前利益，繼續維持傳統標準刀具大批量生產的格局。

　　第三，近年來，涌現了一大批科技型民營工具企業，發展勢頭很好，但也因GDP太小，不受重視和支持，不能很快成長起來。

　　說來說去，都是片面強調GDP惹的禍。這些年來，高檔工具上不去，低檔工具盲目擴張，其深層次原因，就是GDP和各級政府的稅收掛鉤、政績掛鉤、利益掛鉤。所以，政府官員是否重視一個行業，主要看GDP大小，很少看重要性高低。反觀西方發達國家，上世紀八十年代初開始的工具企業結構轉型，雷厲風行，迅速實施。原因就在他們考量的不是GDP，而是制造業的效率和效益，是企業本身的發展前途。一句話，是市場起著資源配置的主導作用。

　　說到這里，解決問題的途徑就很清楚：必須通過深化改革，轉變政府職能，減少行政權力對企業的直接干預，讓市場來配置資源。換句話說，從體制上消除行政權力干預的基礎，情況會根本改觀。

　　當然，這項改革涉及各方利益的重大調整，需要在政府的指導下，有序、穩步的進行。同時，還要大力發展民營企業，在政策環境上給予大力扶植和支持。我為什么這么關注政府職能轉變？因為和其他行業相比，工具行業的發展受行政的影響更大。原因在于工具企業GDP做不大，是由它的產業特點決定的。目前全球切削刀具銷售收入才200億美元，2007年中國600家規模以上工具企業的銷售收入剛過210億人民幣，規模確實不大。但是各國制造業者公認，工具行業在制造業中發揮著四兩撥千斤的關鍵作用，它的社會貢獻遠遠超過其自身價值。以美國為例，每年刀具消費約在30億美元上下，通過發揮其提高加工效率的功能，每年可為美國制造業節約150億美元的成本，為刀具本身價值的五倍。

　　我相信，假如市場化改革到位，各級政府不再控制社會資源的分配，自身利益和GDP脫鉤，成為一個真正的社會管理者。它必定會看到現代工具工業對經濟發展的重要作用，而在各方面給予扶植和支持，也不會為了GDP，對粗制濫造、盲目擴張的行為熟視無睹，一個健康規范的市場環境就會形成，廣大工具企業結構轉型和產業升級就有了強大的推動力而加速前進。所以深化改革不是一句套話，它是實實在在決定定各行業前途和命運的關鍵大事。我們工具行業由于GDP規模不大，在行政權力掌握資源配置的格局下，受到損害更大，更加企盼深化改革帶來的發展保障。

　　3.2 工具企業要從擴大開放中吸取發展的資源和動力

　　當前，我國經濟已經發展到一個新階段，各行各業都在著力轉變發展方式，提高發展質量。所以國家大力提倡“自主創新”，從科技創新到管理創新，方方面面，提得十分正確、十分及時。我理解，自主創新作為一種指導思想，就是反對墨守成規，要不斷突破自我，有所發展、有所前進。但不能片面地認為，自主創新就是閉門造車，不需要吸取外部資源為我所用了。最近鐵道系統發展我國高速輪軌列車的經驗，很辯證地說明引進和創新的關系。首先，他們利用我國市場優勢，從世界各國引進了當代最先進的高速列車技術，通過消化吸收和再創新，把各國幾十年積累的高速列車運行可靠性——這項最可貴的關鍵技術和經驗吸收進來（這是我國短期內無法積累和取得的）作為發展基礎，然后進一步有所創新、有所前進。今年8月在京—津城際線上試運行的國產高速列車，速度達到392千米/小時，載客量超過國外同類列車50%，在學創結合上可謂成績斐然。

　　所以，對工具行業廣大企業來講，進一步擴大開放，將為我們的快速前進帶來新的機遇。對此，我想提出一些看法和建議：

　　第一，我國對外開放已經進入新階段，從單純的“引進來”，正在向“走出去”發展，廣大企業要把握這個機遇

　　我國外匯儲備今年三季度已達到1.9萬億美元，國家完全有能力拿出一部分資金，以長期低息貸款方式，鼓勵企業走出去，通過并購、控股、參股等方式，擴大、加深和國外同行的合作，對推動發展是十分有利的，也是可能實現的。

　　經濟界人士認為，鼓勵廣大企業走出去，比讓國家投資公司拿了大把美元到發達國家的資本市場去闖蕩，風險要小得多，收效要大得多。這項政策已開始在經濟界醞釀，工具企業應該積極爭取。
第二，對外開放合作要選好適當的伙伴

　　我認為，在合作伙伴之間必定是雙方互有所求，在這個前題下，才會出現優勢互補、增強實力，出現合作雙羸的結果。

　　這幾年，一些國內的工具企業和不同的跨國公司接觸，得到的是相同的回音：合作免談，要么是兼并或控股。它們肯出大價錢收購，目標不是共謀發展，而是減少一個競爭對手。我認為，得到這樣的結果可以理解。跨國公司在中國經過二十多年的發展已經完全站穩腳跟，已經沒有合作的需要。所以，盡管國內企業很看中跨國公司的實力，很希望與之合作，但成功的可能性極少。反之，國外中小型工具企業成為合作伙伴的可能性較大。它們在技術、管理和成熟的市場經濟運作經驗方面有優勢，但這些企業往往經濟實力較差。特別在全球出現金融危機以后，國外中、小企業在融資方面已經出現了更大的困難，我認為，這種情況對中國企業走出去也許是一個絕好的機遇。我們可以通過收購、參股等方式，達到優勢互補，形成合力。一方面可以幫助合作伙伴鞏固原有本國市場，緩解經營危局。同時又可以回過頭來，合作開拓中國工具大市場，取得合作共羸的良好結果。

　　我認為，采取多種形式深化對外開放和合作水平，是我國工具行業結構調整和產業升級取得成功的一項重要舉措。當前，我國的發展已經進入一個新階段，廣大工具企業要擴大視野，不停留于在國內埋頭苦干，也要充分關注對外開放帶來的機遇，認真挖掘和利用好國外的技術和管理資源，幫助我們的事業更順利的向前發展。