去年電工行業(yè)經濟運行情況及今年走勢分析
今年以來針對經濟生活中出現的改善宏觀調控的一系列政策措施，黨中央國務院抓住主要矛盾，抓住關鍵環(huán)節(jié)，抑制經濟運行中不健康不穩(wěn)定因素，避免出現大的起落，保持了經濟發(fā)展的良好勢頭。
⒈主要經濟指標完成情況
2004年電工行業(yè)的工業(yè)總產值（現價）預計完成7000億元左右，同比增長26%；產品銷售收入預計完成6700～6900億元，同比增長28%；新產品產值預計完成900億元，同比增長37%；出口交貨值預計完成1350億元，同比增長34%；利潤總額預計同比增長24%；進出口總額預計完成500億美元 ，同比增長35%，其中：進口額同比增長48%，出口額同比增長28%。
⒉主要產品產量完成情況
2004年電工行業(yè)的發(fā)電設備產量預計完成7000萬千瓦，同比增長89%；交流電動機產量預計同比增長12%；變壓器產量預計同比增長25%；高壓開關板產量預計同比增長14%，電力電纜產量預計同比增長32%。2004年電工行業(yè)的經濟運行特點
⒈在國家宏觀調控的經濟環(huán)境和政策環(huán)境中，電工行業(yè)依然保持了快速增長態(tài)勢。
按照對電工行業(yè)全年完成情況的估計，各項主要經濟指標都將有30%左右的較大增幅；主要產品產量中，即便剔除超常規(guī)增長（預計增幅為90%左右）的發(fā)電設備，預計其余產品產量的平均增幅也達到20%以上。電工行業(yè)之所以在國家宏觀調控中仍能保持快速增長，其原因有四：
第一、今年中央宏觀調控的重點是諸如鋼鐵、水泥、電解鋁及房地產等投資過熱產業(yè)，電工行業(yè)尚未受到明顯影響。
第二、2001年以來電力供應持續(xù)緊張，到2004年甚至出現了”電荒”， 電力供需矛盾越來越加劇。解決電力供應緊張的首要途徑就是加大電力建設力度，加快電源建設，盡快提高發(fā)電裝機容量及發(fā)電能力。在這種形勢下，作為電工行業(yè)龍頭產業(yè)的發(fā)電設備制造業(yè)出現了訂單飽滿、產銷兩旺的火爆勢頭，不僅一改幾年前曾出現過的開工不足甚至無活可干的蕭條局面，而且還帶動了產業(yè)鏈中的上下游產業(yè)，對于激活整個電工電器行業(yè)的作用異常明顯。
第三、發(fā)電設備制造業(yè)中的絕大部分企業(yè)面對需求旺盛、產能不足的矛盾，采取的不是單純靠擴大基本建設投資規(guī)模的簡單、外延式擴大再生產的辦法，而是通過加強科學管理、合理組織調度，包括充分發(fā)揮現有設備能力，增開班次以及利用激勵機制等一系列挖掘自身潛力以及適當增加關鍵設備和加強技術改造等措施，采用內涵擴大再生產的辦法。與此同時還采取了充分利用國內國外的社會資源，通過外協(xié)、分包等擴大產能的措施。這些理性措施的采取不僅行之有效，又未造成主要依靠擴大基本建設投資來滿足生產超常規(guī)增長的需要。
第四、對于作為電工產品需求方的某些產業(yè)、某些項目，雖然由于受宏觀調控的影響出現了停建、緩建或發(fā)展速度放慢的情況（如建材機械中對電動機需求就呈現下降趨勢），但這種影響傳導到電工行業(yè)一般都有一段滯后時間。其滯后期大約為半年至一年左右。另外，雖然作為宏觀調控對象之一被禁止或被限制的某些低水平重復建設項目中有些也涉及到了電工行業(yè)，但因其所占比重較小，因此對行業(yè)影響有限。
鑒于上述原因，電工行業(yè)在2004年中仍能保持較高的增長速度。
⒉新產品產值大幅度增長，重大裝備制造能力顯著提高
2004年1～10月份電工行業(yè)實現的新產品產值與2003年同期相比增長了46.29%，這樣高的增長幅度是近年來沒有的。它不僅高出2003年（38.15%）8.14個百分點，而且更高出2002年（19.20%）1.4倍之多。如果說新產品產值的增長幅度還僅僅是從數量方面反映了電工行業(yè)的技術進步，那么一批高水平新產品，尤其是國產發(fā)電、輸變電重大裝備的新技術相繼問世和投入運行，則更能從質量方面反映我國電工行業(yè)的技術進步以及在重大裝備制造能力上的顯著提高。2004年中，我國自行設計、自行建造的秦山核電二期工程2臺60萬千瓦機組（其中55項關鍵設備中47項實現了國產化）以及完全國產化的華能集團沁北電廠1號60萬千瓦超臨界機組順利投入運行，哈電集團60萬千瓦超臨界鍋爐生產告捷，東方電氣集團60萬千瓦汽輪機在內蒙古正式投運；在變壓器制造方面：保定天威集團成功制造了84萬千伏安大容量變壓器以及50萬千伏安75萬伏特高壓電力變壓器；特別是山東金曼克電氣集團成功制造出世界上第一臺110KV環(huán)氧樹脂澆注干式變壓器，獲得了業(yè)內權威人士的高度評價：110 KV環(huán)氧樹脂澆注干式變壓器且有載調壓是國內有自主知識產權的創(chuàng)新技術；由于技術原因，國外尚未開發(fā)出這種變壓器；這種變壓器有較好的發(fā)展前景。
上述諸項成果，都是我國堅持走引進、消化、吸收與自主創(chuàng)新相結合實現技術進步正確道路的結果。它標志著我國在發(fā)電、輸變電等重大裝備的制造方面有了新的突破。
⒊進出口貿易規(guī)模不斷擴大，融入世界經濟的步伐加快
2004年是電工行業(yè)進出口貿易增長幅度最大的一年。前10個月進出口總額已達425億美元，增長幅度高達43.88%，估計全年至少也會超過35%，將會比2003年28.11%的增長幅度高出7個百分點甚至更多。電工產品進出口規(guī)模擴大還反映在所占全部機械產品進出口總額比重的提高上。2004年1～10月電工產品進出口總額占全部機械產品進出口比重為23.40%，比2003年同期22.19%的水平提高了1.21個百分點。
從進口增長幅度看，今年前10個月同比增長幅度為50.36%，預計全年的增長幅度也將高達48%；從出口增長幅度看，今年前10個月為37.29%，預計全年可能在28%左右。無論是進口，還是出口都實現了高速增長，但貿易逆差達22.81億美元。
從進出口產品品種結構看，既有大型發(fā)電、輸變電設備，也有如電動機、電線電纜等基礎電工產品。2004年我國曾進口100萬千瓦大型發(fā)電機組等電站成套設備，也曾出口90萬千伏安特大容量變壓器；既進口50萬伏以上的全封閉式高壓組合電器，也出口30萬千瓦核電設備等等。從貿易涉及的國家和地區(qū)看，已遍及世界五大洲。
⒋科研院所轉制初露端倪
電工電器行業(yè)原屬中央，后下放到地方的科研院所，在沉寂了一段時間之后近年來轉制方面有了新進展。在科研院所轉制中先行一步的以機械工業(yè)部第七設計院轉制形成的西安啟源（系”七院”諧音）機電設備制造有限公司，經過在市場經濟大潮中長達十年的闖蕩，現已成為國內電工專用設備行業(yè)的龍頭企業(yè)，進而建立多元化投資主體結構的現代企業(yè)制度，到目前已成為即將上市的股份制公司。啟源不僅取得了國內電工專用設備行業(yè)領跑者的成績，以年銷售額超過億元的規(guī)模居電工專用設備制造業(yè)榜首，而且它的國際競爭力也得到了很大提升，幾年來在電工專用設備國內中、高端市場中，牢牢站穩(wěn)了腳跟。目前”啟源”拓展國外市場的工作也有了很大進展。在2004年上半年就已取得1500萬元的訂單。其成功歷程猶如破繭化蝶。除在改革路上捷足先登的”啟源”之外，電工行業(yè)的其他院所，如桂林電科所、上海電科所以及上海電纜所等，目前也在著手進行或正在蘊釀改革轉制。
按照上海電纜所對結合自身特點進行改革轉制實踐的經驗總結，改革改制的模式必須”度身訂做，量體裁衣”。該所改制后，對本所進行了科技服務型企業(yè)的合理定位，并結合第二產業(yè)和第三產業(yè)特點、優(yōu)勢兼而有之的特征，將科技服務型企業(yè)歸類為”2.5”產業(yè)。為此他們選擇的發(fā)展方向是既堅持為企業(yè)、行業(yè)服務的傳統(tǒng)并視其為自身的歷史使命，又融入現代服務業(yè)的新內涵，培育市場發(fā)展要素，特別是堅持以科技市場為主體，進行技術培訓、技術轉讓、技術服務、技術咨詢等”四技”服務，從而成為國家科技創(chuàng)新體系的一部分。
西安啟源及上海電纜所成功轉制的經驗值得所有科研院所借鑒。
總之，科研院所的改制還將促進電工行業(yè)的科研開發(fā)和技術創(chuàng)新。
問題、對策和建議
1．關于貫徹落實國務院緊急通知、制止電站項目無序建設問題
日前，國務院以國發(fā)[2004]32號文件發(fā)出了緊急通知，轉發(fā)了國家發(fā)改委《關于堅決制止電站項目無序建設的意見》。作為向電站建設提供裝備的電工行業(yè)，必須堅決貫徹落實緊急通知的精神并做好以下幾方面的工作：
第一、要按照緊急通知的精神，對目前電站項目無序建設的情況應從發(fā)電設備制造企業(yè)角度進行具體調查了解，尤其像”三大動力”等重點骨干企業(yè)，要將哪些屬于國務院批準立項的，哪些是計劃外項目，都要認真調查、嚴格區(qū)分。這樣一方面可配合有關部門貫徹落實緊急通知的精神，另方面可使企業(yè)自身心中有數，盡量避免被動，減少損失。
第二、企業(yè)在安排生產過程中，必須保證國務院批準的合規(guī)項目，堅決杜絕違規(guī)項目；但對此前已經投產的違規(guī)項目，則要做好善后工作，以盡可能將損失降到最低程度。
第三、由于發(fā)電設備所具有的價值量高、生產準備制造周期長、一些設備（如電站鍋爐）鋼材用量極大、外協(xié)加工和材料采購所需時間長以及有些設備分部分期交貨等特殊性，希望有關部門在貫徹落實國務院緊急通知時應區(qū)別對待，盡量不搞一刀切；最好不搞”急剎車”，盡可能實現軟著陸。否則將會給企業(yè)造成不可估量的損失和社會資源的極大浪費。
2．關于企業(yè)如何應對原材料價格居高不下，成本壓力過大問題今年以來，電工電器產品的原材料除在5、6月份曾有短暫回落外，其余絕大部分時間均居高不下。其原因是資源緊張，需求量大幅增長，且國內國外都是如此。據最新了解到的情況，以變壓器產品的主要原材料冷軋取向矽鋼片以及電磁線為例，價格上漲之快、漲幅之大前所未有。今年初矽鋼片價格1.2萬元/噸左右，至11月底已接近3萬元/噸；電磁線則由36500元/噸漲到46500元/噸。前者漲幅為150%，后者漲幅為27%。根據中國電器工業(yè)協(xié)會變壓器分會有關專家測算，總體來看，原材料價格與年初相比平均上漲了62.4%。矽鋼片、電磁線作為變壓器的主要材料，占變壓器材料成本的75%；而材料成本又占總成本的70%。在這種情況下，制造廠家干一臺賠一臺，干得多賠得多，正所謂”不干是等死，干是找死”。此種情況，在其他如中小型電機、電線電纜等原材料成本比重大、技術附加值比較低的行業(yè)也比較突出。
原材料價格居高不下致使電工企業(yè)成本壓力過大，極大地擠壓了企業(yè)的利潤空間。目前全行業(yè)的銷售收入利潤率和成本費用利潤率僅分別只有5.41%和5.75%，其中有的企業(yè)雖身居于盈利企業(yè)行列之中，但其銷售收入利潤率僅為0.32%；甚至有些企業(yè)出現虧損。根據對10328個電工電器企業(yè)2004年1～10月經營情況的調查，虧損企業(yè)2025個虧損面為19.61%。
針對上述問題電工企業(yè)如何應對，已成為當前全行業(yè)最關注的熱點之一。
首先，應提高企業(yè)自我救助、自我生存能力。企業(yè)應在加強管理、節(jié)約、挖潛、降耗上下功夫，向管理要效益。市場經濟條件下，生存競爭、優(yōu)勝劣汰是鐵的規(guī)律。因此，”從來就沒有什么救世主，也不靠神仙皇帝，全靠自己救自己”才是永恒的真理。
第二，在技術創(chuàng)新、提高產品技術含量、技術檔次上下功夫，提高企業(yè)的核心競爭力，是企業(yè)最根本的出路。企業(yè)只有通過不斷地技術創(chuàng)新，不斷地調整產品結構、實現產品的更新換代，才能適應市場需求，才能保持一定的競爭力。在原材料大幅度漲價形勢下產品仍然提價難的根本原因，歸根結底還是由于同質化產品的產能過剩。因此企業(yè)必須做到產品生產開發(fā)的”四個一代”。否則企業(yè)就永遠擺脫不了”原材料大幅漲價產品卻難提價”的被動局面。
3．關于如何應對”后過渡期”問題
從2001年底我國加入世貿組織到現在已經整整三年。根據入世時我國與世貿組織達成的協(xié)議，出于對發(fā)展中國家幼稚產業(yè)的保護而劃定的三年過渡期亦將結束。因此，盡管入世后我國進出口貿易連年高速增長，但隨著后過渡期的到來，將面臨兩大問題：一是國外產品大批涌入國內并迅速搶占中國市場的局面將不可避免。例如2004年我國電工電器產品進口額預計將達到270億美元，同比增長幅度將高達48%。另據估計今年我國國內電工電器產品的市場容量大約為9000億元，其中進口產品已占國內市場的25%左右。由此造成國內產品所面臨的沖擊和競爭將會相當激烈。
二是我國產品出口的形勢也將更加嚴峻。究其原因，一方面是我國電工電器產品本身技術含量還比較低，在國際市場上的競爭力還不夠強；另一方面則是頻繁遭遇貿易摩擦以及包括技術壁壘在內的花樣繁多的貿易壁壘。關于貿易摩擦，有資料顯示目前國外發(fā)生反傾銷案中，70%是針對中國的。作為電工行業(yè)，雖然目前尚未成為國外反傾銷”重點照顧”的對象，但形勢并不樂觀。關于貿易壁壘，以技術壁壘形式體現貿易壁壘之實的典型當首推即將實施的歐盟”兩指令”（即《報廢電子電器設備指令》和《關于在電子電器設備中禁止使用某些有害物質指令》）。由于歐盟是我國電工電器產品的主要出口地之一，”兩指令”所涉及的產品都是我國出口歐盟的主導電工電器產品，目前這些產品尚不能滿足歐盟的要求。因此”兩指令”對我國電工電器產品出口將造成極大影響。
進口增速明顯高于出口增速，造成了貿易逆差的加大。2004年1～10月電工電器產品進口增速達到了50.36%，出口增速為37.29%，進口增速高于出口增速13.07個百分點，逆差22.81億美元，估計到年底逆差將達到30億美元，大約為進出口總額的6%。逆差之大，是近幾年來從未有過的。而且隨著后過渡期的到來，我國電工電器產品進出口貿易呈現逆差的局面短期內難以改變。
面對后過渡期的兩大問題，我們必須認真研究并采取相應對策。
（1）要建立和完善貿易預警機制及相應的組織機構，隨時做好進口產品給我國產業(yè)造成損害情況以及出口產品遭遇不公平貿易待遇情況的調查、監(jiān)控和投、應訴，以及時、有效地維護我國產業(yè)安全，維護國家和企業(yè)利益。這些工作不僅政府有關部門要做，行業(yè)協(xié)會、商會以及企業(yè)更要做。
（2）在世貿規(guī)則允許的范圍內，通過制、修訂相關標準等措施，避免我國相關產業(yè)受到損害，維護我國產業(yè)安全。
（3）加速科技創(chuàng)新，努力提高產品技術附加值，并通過品牌戰(zhàn)略盡快創(chuàng)出具有自主知識產權和一定國際知名度的品牌產品，提升我國電工電器產品的出口競爭力。
（4）建議政府有關部門進一步完善出口退稅政策。鑒于目前電工出口產品中絕大多數的出口退稅率都降低了4個百分點，而且退稅額中由地方承擔的部分（為退稅額的25%）存在不落實的情況，影響了企業(yè)出口的積極性。因此，建議政府相關部門對鼓勵出口的產品，在退稅率的制定、調整及退稅的具體實施方面，都應從有利出口企業(yè)的角度加以完善，以調動企業(yè)的出口積極性。
（5）針對歐盟”兩指令”做好應對工作。為應對歐盟”兩指令”，中國電器工業(yè)協(xié)會接受商務部的委托，將其列為重點研究課題，經過廣泛深入的調查研究，會同有關部門現已完成研究報告，上報商務部。由于這個問題的解決涉及到電工電器產品所用的基礎材料、電器基礎件及量大面廣的眾多電工產品，涵蓋了整個產業(yè)鏈，首先要從重點基礎材料研制的組織攻關開始抓，情況復雜、時間緊迫，并需要政府政策優(yōu)惠和資金支持，加上有效的組織，才能取得成效。因此，希望政府主管部門盡快對報告予以研究，以爭取時間，組織實施。
2005年電工行業(yè)經濟形勢展望
1.宏觀經濟大環(huán)境仍將基本有利于電工行業(yè)的發(fā)展
（1）明年國民經濟將繼續(xù)保持8%的增長速度，持續(xù)、快速、全面發(fā)展，國民經濟各部門也都會相應協(xié)調發(fā)展，大環(huán)境依然良好。
（2）國家將繼續(xù)采取宏觀調控措施，特別是制止電站項目無序建設作為明年調控的重點，雖然對發(fā)電設備行業(yè)會有一定影響，但對整個電工行業(yè)而言仍然會保持適當的發(fā)展速度。
（3）受去今兩年電源建設高速增長的推動，輸變電設備及器材明年將有可能出現較大幅度增長。由于輸變電建設一般要滯后發(fā)電項目建設一年左右，因此明年將會迎來輸變電設備的快速增長期。變壓器、高壓開關以及電線電纜等輸變電設備和器材，都有可能出現快速增長的局面。
2.一些制約行業(yè)發(fā)展的因素不容忽視
（1）由于明年國民經濟增長速度將比今年降低1個多百分點，并將繼續(xù)實施宏觀調控，積極的財政政策將為穩(wěn)健的財政政策所取代，因此經濟環(huán)境可能不如今年寬松；去今兩年電工產品市場需求的旺盛局面將會趨于平淡，目前這種趨勢已經有所顯露。例如今年9月份以來，據一些電機制造骨干企業(yè)反映，普通中小型電機銷售量已經連續(xù)3個月以10%的速度逐月下降；大型、高壓電機經過上半年的需求迅猛增長之后，進入4季度以來因用戶無款而延遲提貨，甚至因項目中止而相繼出現取消、中止合同的情況，造成高壓電機、特大專用電機庫存積壓。（2）隨著國務院堅決制止電站項目無序建設緊急通知的貫徹落實到位，違規(guī)電站建設項目將得到清理，發(fā)電設備制造業(yè)將不會再保持今年的熱度，將會平緩”退燒”。但已簽合同的停、緩建項目，對發(fā)電設備制造企業(yè)的影響不可低估。
（3）資源緊張、原材料供應期加長，將影響企業(yè)的正常生產和按期交貨。這種趨勢在今年下半年已經出現，預計明年將可能更加嚴重。
（4）原材料價格上漲勢頭難以抑制。由于資源緊張，導致國際、國內原材料價格大幅上漲。不僅變壓器所用高性能矽鋼片大幅上漲，即便普通電機用冷熱軋無取向的低端矽鋼片也是漲幅驚人。僅從今年7月起至11月底短短4、5個月時間就在高位上又狂漲20%，而且預計明年仍會看漲。銅材、鋼材價格也漲勢明顯，不容樂觀。
（5）原材料價格波動、上漲，導致企業(yè)資金緊張。原材料價格上漲，燃料價格上漲，運輸費上漲，各種漲價因素以及原材料訂貨的預付款大量增加，造成企業(yè)流動資金緊張加劇，流轉困難。
（6）除發(fā)電設備之外的一般電工電器產品經濟總量雖然明年仍會繼續(xù)有一定幅度（約20%左右）的增長，但由于主要原材料價格高位不降，在成本大幅度上升的同時，由于產能過剩，產品低價競爭仍會繼續(xù)存在，產品提價困難，企業(yè)經濟效益將繼續(xù)下滑。據中小型電機行業(yè)20家重點企業(yè)2004年3季度的統(tǒng)計，銷售收入同比下降的占50%，預計明年這種情況將更加嚴重。綜合以上情況，對明年電工行業(yè)的經濟走勢估計不應過于樂觀，只能是謹慎樂觀。
3．對2005年主要經濟指標及主要產品產量的預測
工業(yè)總產值（現價）預計增長12.5%；產品銷售收入預計增長13.5%；發(fā)電設備的產量預計增長-15%左右；交流電動機的產量預計增長10%～15%；變壓器的產量預計增長17%～25%。