人民網(wǎng) 國(guó)防科工委副主任孫勤上周五在京表示，《軍工企業(yè)股份制改造實(shí)施暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)的出臺(tái)，標(biāo)志著軍工企業(yè)改制上市由過(guò)去的試點(diǎn)階段開(kāi)始進(jìn)入全面推進(jìn)階段，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
    同時(shí)，國(guó)防科工委體制改革司司長(zhǎng)吳風(fēng)來(lái)透露，在接下來(lái)的軍工企業(yè)股份制改造過(guò)程中，將分類(lèi)推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造。力爭(zhēng)用幾年的時(shí)間，使符合條件的軍工企業(yè)基本完成股份制改造。

    國(guó)防科工委11月15日頒布了《軍工企業(yè)股份制改造實(shí)施暫行辦法》和《中介機(jī)構(gòu)參與軍工企事業(yè)單位改制上市管理暫行規(guī)定》兩個(gè)文件。這兩個(gè)文件的出臺(tái)，引起了資本市場(chǎng)的高度關(guān)注。

    孫勤說(shuō)，兩個(gè)政策性文件的出臺(tái)，必將進(jìn)一步提高軍工企業(yè)的開(kāi)放程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。今年5月17日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)防科工委、發(fā)展改革委、國(guó)資委三家聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。

    《暫行辦法》規(guī)定，軍工企業(yè)按照國(guó)有獨(dú)資(或國(guó)有全資)、國(guó)有絕對(duì)控股、國(guó)有相對(duì)控股、國(guó)有參股(含國(guó)有股全部退出)等四種類(lèi)型實(shí)施改制。

    國(guó)有獨(dú)資的軍工企業(yè)，應(yīng)改制為一個(gè)或一個(gè)以上國(guó)有企業(yè)出資的有限責(zé)任公司。鼓勵(lì)兩個(gè)及兩個(gè)以上軍工集團(tuán)公司(或其他國(guó)有企業(yè))對(duì)其共同持股；國(guó)有絕對(duì)控股的軍工企業(yè)，鼓勵(lì)境內(nèi)資本參與其改制，可以在境內(nèi)資本市場(chǎng)融資。

    國(guó)有相對(duì)控股的軍工企業(yè)，鼓勵(lì)境內(nèi)資本以及有條件的允許外資參與其改制，可以在境內(nèi)資本市場(chǎng)融資，經(jīng)批準(zhǔn)可以到境外資本市場(chǎng)融資；國(guó)有參股的軍工企業(yè)，鼓勵(lì)采取多種形式、引入境內(nèi)外資本參與其改制。

    軍工企業(yè)中的通用設(shè)備設(shè)施、非主業(yè)資產(chǎn)等，剝離出來(lái)后允許進(jìn)行多種形式的改制；鼓勵(lì)軍工企業(yè)之間或與其他企事業(yè)單位結(jié)合專(zhuān)業(yè)化重組進(jìn)行改制。對(duì)有利于提高自主創(chuàng)新能力，有利于促進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民，有利于小核心大協(xié)作、減少重復(fù)建設(shè)，有利于加快軍民兩用產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重組改制，可以放寬改制類(lèi)型的限制。

    孫勤表示，《暫行辦法》出臺(tái)的意義在于，一是打通了軍工企業(yè)在資本市場(chǎng)的融資渠道。二是鼓勵(lì)軍工企業(yè)整體改制上市，改變了過(guò)去主輔分離、軍民分立改制、民品上市等“分兵突圍式”的改革思路。

    三是軍工企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)將更加合理。以往軍工企業(yè)幾乎都是政策性改制，國(guó)有獨(dú)資或全資公司占絕大多數(shù)。《實(shí)施辦法》將軍工企業(yè)分為四類(lèi)，除少數(shù)國(guó)有獨(dú)資外，大多數(shù)為混合所有制形式，即國(guó)有控股及國(guó)有參股。與此同時(shí)，鼓勵(lì)和支持境內(nèi)資本參與軍工企業(yè)改制，有條件地允許外資參與軍工企業(yè)改制，同時(shí)也為國(guó)有控股的境內(nèi)上市公司收購(gòu)、重組軍工企業(yè)提供了政策依據(jù)。

    四是積極探索監(jiān)管的有效途徑。對(duì)軍工企業(yè)改制上市過(guò)程中及改制后的監(jiān)管內(nèi)容、形式等提出了要求，規(guī)定了重大事項(xiàng)報(bào)告制度、公司章程特別條款、安全保密等，從內(nèi)部自我約束機(jī)制和外部監(jiān)管兩個(gè)方面，對(duì)建立新的監(jiān)管方式進(jìn)行了探索。

    孫勤和吳鳳來(lái)上周五下午在國(guó)防科工委網(wǎng)站進(jìn)行了“軍工企業(yè)股份制改造”的在線直播。當(dāng)天，軍工板塊60余只個(gè)股幾乎全線拉升。其中，哈飛股份漲停；航天電器、航天長(zhǎng)峰、中核科技、廣船國(guó)際等9只個(gè)股漲幅逾4%。