在宏觀經(jīng)濟(jì)增速下滑的情況下，下半年地方政府投資可望顯著增加。記者昨日獲悉，財(cái)政部近日召集各地財(cái)政部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人在吉林召開(kāi)“上半年地方財(cái)政運(yùn)行情況分析會(huì)”。會(huì)上，各地紛紛表示，三季度要進(jìn)一步加大財(cái)政支出工作力度，力爭(zhēng)今年前11月支出進(jìn)度較去年有明顯提高。

業(yè)內(nèi)人士指出，下半年政府支出力度增強(qiáng)，從配套資金層面來(lái)看，投資將會(huì)獲得更好的支持，這將對(duì)資本市場(chǎng)產(chǎn)生積極影響。

三季度財(cái)政支出提速

會(huì)上，各地區(qū)財(cái)政部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一季度后，各地高度重視支出進(jìn)度工作，積極采取各項(xiàng)措施，努力加快財(cái)政支出進(jìn)度。在今年投資放緩的情況下，大多數(shù)省市建立了支出進(jìn)度的目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，定期召開(kāi)支出進(jìn)度分析會(huì)議，通過(guò)健全制度、加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理、清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等措施，上半年地方財(cái)政支出進(jìn)度較去年同期加快1.8個(gè)百分點(diǎn)。

值得關(guān)注的是，各地財(cái)政部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人均在會(huì)上表示，三季度要進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)今年前11月支出進(jìn)度較去年有明顯提高。

事實(shí)上，對(duì)于下半年政府加大投資力度，市場(chǎng)已有預(yù)期。一位專(zhuān)家指出，2009年實(shí)際的財(cái)政赤字約為GDP的2.8%，2010年政府預(yù)算赤字也是GDP的2.8%左右，但是從月均財(cái)政凈投入來(lái)看，今年頭幾個(gè)月的凈投入水平非常低，按照這一水平粗略估算，全年實(shí)際赤字可能僅為GDP的1%左右，離積極的財(cái)政政策目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

政府控制信貸和新開(kāi)工項(xiàng)目，以及清理地方融資平臺(tái)，被認(rèn)為是上半年財(cái)政支出較慢的主要原因。申銀萬(wàn)國(guó)證券分析師李蓉表示，2009年下半年以來(lái)，盡管名義上財(cái)政政策導(dǎo)向仍然是積極的財(cái)政政策，但財(cái)政支出/收入比已經(jīng)回落到2004年—2007年政府實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策期間的比值。

李蓉預(yù)計(jì)，在GDP增速將逐漸回落，以及中央政府強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的情況下，下半年政府的支出力度將有所加大。從配套資金層面來(lái)看，下半年的投資將會(huì)獲得更好的支持。而財(cái)政支出加速的時(shí)點(diǎn)將對(duì)資本市場(chǎng)產(chǎn)生積極影響。

今年財(cái)政或?qū)⒊?

與財(cái)政支出緩慢相對(duì)應(yīng)的是今年上半年財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)。財(cái)政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)財(cái)政收入43349.79億元，比去年同期增加近1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)27.6%；而上半年全國(guó)財(cái)政支出33811.36億元，比去年同期增加4908.8億元，增長(zhǎng)17%。

去年基數(shù)較低被認(rèn)為是今年財(cái)政收入快速增長(zhǎng)的主要原因，但隨著基數(shù)效應(yīng)的減弱，下半年財(cái)政收入增速或?qū)⑾禄Ｘ?cái)政部認(rèn)為，全年財(cái)政收入將呈現(xiàn)“前高后低”的走勢(shì)。在上述“上半年地方財(cái)政運(yùn)行情況分析會(huì)”上，各地方財(cái)政部門(mén)亦表示，初步判斷今年財(cái)政收入增幅將呈現(xiàn)“前高后低”的走勢(shì)。

值得注意的是，各地財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人均認(rèn)為今年能夠完成財(cái)政收入預(yù)算，并有一定數(shù)額的超收。這意味著政府部門(mén)在支出上將有更大的空間。

對(duì)于財(cái)政支出關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目，李蓉分析指出，預(yù)期未來(lái)財(cái)政投入將重點(diǎn)考慮社保的需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化進(jìn)程加速的需求、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的需求、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，估計(jì)2010年政府財(cái)政在科學(xué)技術(shù)、社保和就業(yè)以及城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)方面的投入增長(zhǎng)將快于2009年。