入世過渡期將過機械工業如何應對挑戰?
2006年對于我國的機械工業來說是一個重要的轉折點,就在這一年,中國機械工業將要跨越入世過渡期,市場開放水平將達到承諾的終點,整個機械工業將面臨新的機遇和挑戰。故而,進出口稅收政策和貿易方面的一些新動向和問題尤其值得我們加以關注。
進口關稅和出口退稅政策的主要調整
經國務院批準,我國海關總署于2005年12月27日發布公告,對《中華人民共和國進出口稅則》的稅目和稅率的調整從2006年1月1日起實行。調整后的稅目總數由2005年的7550個增加到7605個。按照我國入世承諾,我國進一步降低100多個稅目的進口關稅,主要涉及植物油、化工原料、汽車及其零部件等。2006年全國關稅總水平仍為9.9%,其中工業品平均稅率為9%,農產品平均稅率為15.2%。而在其中,與機械工業緊密相關的政策調整集中在如下幾個領域:
首先,汽車行業進口關稅進一步降低。機械工業中,僅降低汽車行業進口關稅,其他行業維持2005年的水平。汽車行業降低關稅的稅目有70個,其中小轎車(含小客車、越野車)32個、汽車零部件38個。小轎車進口關稅由2005年的30%降到28%(按照我國入世承諾,2006年7月1日起再降到25%),汽車零部件降低關稅的有小客車車身、大客車和輕型貨車的制動器、驅動橋等。按照入世承諾,從2006年7月1日起汽車零部件關稅要平均降到10%。這是我國機械工業入世后在市場準入方面所要履行的最后一項承諾,屆時機械工業入世后的過渡期也行將結束。汽車行業進口關稅的降低必將加劇國內汽車行業的競爭,并將推動汽車行業結構調整和重組的進度。
其次,2006年起從香港、澳門特別行政區進口的機械產品全部實行零關稅。2005年10月18日和10月21日,商務部與香港、澳門特區政府先后簽訂了《內地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)的第二個補充協議,協議規定從2006年1月1日起,對香港、澳門輸往內地的貨物(含機械產品和零部件),除內地有關法律、法規、規章禁止進口和履行國際公約而禁止進口的貨物,以及內地在有關國際協議中做出特殊承諾的產品外全面實施零關稅,雙方基本實現貨物貿易自由化。同時,對建筑、分銷、會計、證券、銀行、運輸、個體工商戶等服務貿易領域放寬市場準入條件。
經雙方逐項審核,已確定了符合原產地標準,可以實行零關稅的商品清單,從2006年1月1日起實行。從香港進口已核準符合原產地標準的主要機械產品有120種,包括:混凝土泵、制冷壓縮機等。
對于這個新政策,我們既要把握商機,對我們需要進口且香港可以提供的配套件和零部件,在質量相同、價格合理的條件下,就不要從其他地區進口(從香港進口免關稅,運輸距離短,節省費用),同時要對進口可能對內地相關行業產生的影響進行分析,采取措施。