2009年是新中國成立60周年，也是我國實施“十一五”規劃的關鍵年份。工業和信息化部部長李毅中在1月16日出版的《求是》雜志上發表了題為《堅持擴大投資與調整結構并重》的重要文章，強調指出：我們必須堅決貫徹落實中央的戰略決策，把保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生有機地結合起來，采取有力措施，堅決抑制、扭轉工業經濟增速下滑的態勢，促進國民經濟平穩較快發展。
國際金融危機爆發后，我國工業面臨什么困難，形勢發生了什么變化，應該如何清醒認識我國工業面臨的嚴峻挑戰？在《堅持擴大投資與調整結構并重》這篇重要文章中，工業和信息化部部長李毅中對此進行了深刻的闡述。
第一，根據現實情況，清醒認識我國工業面臨的嚴峻挑戰
總的來看，國際金融危機對我國工業面的影響，可以概括為“5個蔓延”，即從國際市場向國內市場蔓延，從中小企業向大型企業蔓延，從東部沿海向中西部蔓延，從終端產品市場向原材料市場蔓延，從實體經濟向虛擬經濟蔓延。對此，工業和信息化部部長李毅中進行了詳細的分析。明確指出，2008年上半年，我國工業發展保持了高速增長態勢，但下半年特別是7月份以來，受國際金融危機影響，工業增速連月下滑。一是工業增長明顯放緩，下行壓力加大。工業經濟的增長速度從6月份的16%大幅下降到7月份的14.7%、8月份的12.8%、9月份的11.4%、10月份的8.2%和11月份的5.4%。二是部分行業出現虧損。受國際市場初級產品價格高企高落影響，國內市場部分原材料價格出現劇烈波動，鋼鐵、有色、石化等行業受到前期高價庫存原材料和當期產品價格跳水的雙重壓力，出現虧損。三是企業困難程度加深、范圍擴大，限產停產半停產、減員減薪、農民工返鄉現象增多，資金嚴重短缺，庫存大幅增加，訂單明顯減少。一批中小企業陷入困境，一些大企業受挫。
第二，根據歷史背景，清醒認識我國工業面臨的嚴峻挑戰
改革開放30年來，中國經濟經歷了3次大的調整，一次是1989年的經濟“硬著陸”，再一次是1997年亞洲金融危機爆發，而此次國際金融危機爆發后，中國經濟在2008年出現拐點，可以看作是第三次調整的開始。很顯然，中國經濟增長的周期性特征十分突出，大體上是10年一個周期。一方面，國際金融危機的沖擊和中國經濟增長周期向下的拐點重合；另一方面，此次國際金融危機的沖擊無疑要比1997年的亞洲金融危機來勢兇猛。這就充分表明，目前我國工業面臨的挑戰，比以往任何時候都要嚴峻得多。對此，工業和信息化部部長李毅中指出，當前，我國工業面臨的困難，既有國際金融危機等外部因素的沖擊，也有工業內部的深層次矛盾和問題。我們要有清醒而客觀的認識，要認真回顧昨天、應對今天、謀劃明天。
第三，根據政策變化，清醒認識我國工業面臨的嚴峻挑戰
眾所周知，2008年的宏觀調控政策發生了深刻的變化。先是由年初的防過熱、防通脹的“雙防”，到7月25日中共中央政治局會議召開的時候，修正為保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲的“一保一防”；而年底召開的中央經濟工作會議，又提出了“保增長、擴內需、調結構”的宏觀調控政策。宏觀調控政策在一年之內發生了3次比較大的變化，這在過去是從來沒有過的，這也就從一個側面反映了我國工業面臨的嚴峻挑戰。對此，工業和信息化部部長李毅中指出，為應對國際金融危機的嚴重沖擊，中央及時調整宏觀經濟政策，果斷實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，國務院又專門研究并提出解決企業困難、促進工業經濟發展的政策措施，這是中央在10項措施的基礎上，首先抓住工業這個最重要的領域保持經濟增長的重要舉措。
今年是中國進入新世紀以來經濟發展最困難的一年。李毅中強調說，當務之急是要扭轉工業經濟增長速度下滑的勢頭，避免生產力受到破壞。在嚴峻形勢下，信心比黃金更重要。面對危機，我們既要增強憂患意識，更要看到有利條件和積極因素，充分認識我國所處的戰略機遇期沒有改變，充分認識當前工業化、城鎮化加速發展階段沒有改變，充分認識支撐工業經濟發展的基礎條件沒有改變。