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向違法“亮劍”環保局為何“折劍”

http://www.globalev.com.cn 2015年09月19日        

 Feijiu網資訊平臺:報載,去年廣州市黃埔區環保局對一名做廢油生意的老板開出10萬元的罰單,老板不服并將環保局告到了法院。不料,環保局逾期舉證,而且沒有提前提出延期申請,被法院視為沒有提供罰款的相應證據,近日法院宣判環保局敗訴。

 環保局向違法企業開出罰單,這應該是依法履職,向違法“亮劍”。但是卻在訴訟中輸了官司,自己反而“折劍”了。是環保局的處罰沒有法律依據嗎?不是,據法院一審查明,周先生租用了黃埔區一塊場地,用于貯存經營使用。而這些廢油的收集、貯存、銷售等項目,都未進行環評,并在環境保護設施未建成、未經環保驗收的情況下投入生產,違反了有關法規。正因如此,黃埔區環保局給周先生開出了行政處罰書,應該是依法行政。

 而環保局在此次官司中敗訴,是因其沒有在規定時間內提供罰款證據。2014年9月15日,周先生向法院提起行政訴訟,請求法院判決撤銷該區環保局作出的《行政處罰決定書》。黃埔區法院在同年9月24日向環保局送達了相關訴訟材料。根據規定,環保局對作出的具體行政行為負有舉證責任,應當在收到起訴狀10日內向法院提交有關材料。但環保局直到10月9日,才向法院提交行政處罰的證據材料及法律依據。隨后,該局又提交報告,稱因“國慶”假期及法定代表人因事不在單位等原因,導致逾期舉證。

 那么,環保局為什么不能在法律規定的時間內提供執法依據,而要拖延到超過5天期限?一種可能是,環保局的官員不懂法,不知道超過期限可能產生的嚴重后果。我國民事訴訟法中已明確規定了相關日期“期間”是把休假日包括在內的,而不是只指工作日。即使真的不懂法,也應該問清楚時限的規定,并且寧可提前回復法院,這并沒有什么難的,最多也就是一兩天就能完成的事。而環保局的有關人員,似乎只知道國慶放長假了,連法律規定的10天期限也不管不顧,這既是對法律缺乏敬畏,也可能是機關衙門作風使然,工作責任心缺失。

 除此之外,環保局辯解的另一個理由是“法定代表人因事不在單位”,這也正是一些機關單位對付老百姓的常用技巧:老百姓上門辦事,只要當時辦不了,往往就用“領導不在”作為推脫理由,這對于搪塞老百姓確實是有效的,因為領導不在而辦不了事,老百姓盡管不滿,又能有什么辦法?現在看來,法律是不承認“領導不在”的借口的,領導不在家,照樣判你敗訴,讓你付出成本。看來,這種因為“領導不在”,機關運行就“停擺”的現象真的需要糾正了。事實上,領導不在,機關的正常工作本不該受到影響;而且現在的通訊發達,領導就是出國了,也能照樣答復家里的請示。

 明明是有理有據執法,卻因程序等原因輸了官司,變成了“沒理”,這說來似乎有點冤枉。但法律的無情也就體現于此。現在的問題是,有了敗訴的教訓,環保局的工作作風能否因此有所觸動,有所改進?而作為主管部門,對環保局的敗訴也不能不了了之,而須查清問題的根源并追責。

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