湖南省政府辦公廳日前發(fā)布了《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》(以下簡稱《意見》)。為全面貫徹“鐵腕治污”的要求，彰顯政府對各類違法行為“零容忍”的態(tài)度，《意見》明確了多種綜合手段，完善了制度規(guī)范，確保嚴厲打擊環(huán)境違法行為始終保持高壓態(tài)勢。

劃分監(jiān)管網(wǎng)格，鼓勵公眾參與

《意見》要求，各級政府要按照分級負責、屬地管理的原則，將本行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，建立計劃執(zhí)法制度，把工業(yè)企業(yè)、建筑施工、畜禽養(yǎng)殖、秸稈焚燒、餐飲油煙、垃圾焚燒、文化娛樂噪聲和黃標車等各類排污對象和排污行為納入其中，逐一明確監(jiān)管部門、監(jiān)管單位和責任人，全面落實監(jiān)管措施。按照統(tǒng)一部署，網(wǎng)格劃分和計劃執(zhí)法方案于2015年底前上報上級政府備案，并向社會公開。

公眾有享受美好環(huán)境的權(quán)利，同時也有保護環(huán)境的義務?！兑庖姟分赋?，要完善公眾參與機制，對環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境影響評價、環(huán)境行政許可、行政處罰以及突發(fā)環(huán)境事件等信息予以公開，確保群眾環(huán)境知情權(quán)。同時，督促重點排污單位如實向社會公開主要污染物排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督。

充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，限期辦理并定期公布群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況、違法違規(guī)單位的處理和整改情況;積極推進“陽光執(zhí)法”，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、環(huán)境公益組織、行業(yè)協(xié)會和環(huán)保志愿者參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法，形成人人參與環(huán)境保護的社會共治體系。

徹查違法項目，打擊違法行為

《意見》強調(diào)，對違反建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，越權(quán)審批尚未開工建設(shè)的項目，一律不得開工;未批先建、邊批邊建，資源開發(fā)以采代探的項目，一律停止建設(shè)或依法依規(guī)予以取締;環(huán)保設(shè)施和措施落實不到位擅自投產(chǎn)或運行的項目，一律責令限期整改。2016年底前，要完成違法違規(guī)項目的清理整改工作。

為嚴厲打擊環(huán)境違法行為，《意見》指出，對偷排、非法排放有毒有害污染物，非法處置危險廢物，不正常使用污染防治設(shè)施，偽造篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為，依法采取限制生產(chǎn)、責令停產(chǎn)整治、查封扣押、按日計罰上不封頂?shù)忍幜P措施。對未完成停產(chǎn)整治任務擅自恢復生產(chǎn)的，依法責令停產(chǎn)關(guān)閉，拆除主體設(shè)備，使其不能恢復生產(chǎn)。對拒不改正違法行為的，采取停水斷電、行政拘留等強制措施。對涉嫌犯罪的，一律及時移送司法機關(guān)，對負有連帶責任的環(huán)境服務第三方機構(gòu)，一并嚴格追責，并及時將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”向社會公開。

建立聯(lián)動機制，推動履職盡責

據(jù)悉，為進一步提高執(zhí)法水平，湖南省將建立環(huán)保、公安聯(lián)動執(zhí)法機制。預計今年6月5日前，省、市兩級將初步建成環(huán)保、公安聯(lián)動執(zhí)法機制，設(shè)立環(huán)保與公安部門聯(lián)絡(luò)機構(gòu)。預計到今年10月1日，全省各市、縣全部推行落實聯(lián)動執(zhí)法機制。

自新環(huán)保法實施以來，湖南共對17起案件實施查封扣押，叫停某高爾夫球場等138家新建設(shè)項目，限期治理485家，停廠治理318家，對11起案件移送公安機關(guān)實施行政拘留。

“加強環(huán)境執(zhí)法，既是環(huán)境保護工作的實際需要，也是環(huán)境保護工作人員維護自身職業(yè)安全的需要。”湖南省環(huán)保廳法制宣傳處處長陳戰(zhàn)軍介紹，下一步，省環(huán)保廳將加強與公檢法以及紀檢監(jiān)察部門的聯(lián)系，全力推進執(zhí)法督察，同時為環(huán)境執(zhí)法人員營造盡職免責的良好氛圍。