有色金屬振興規(guī)劃已經(jīng)得到國務院初步認可，九條建議中，收儲計劃、降低電價、合理調(diào)整稅費、加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組等內(nèi)容已取得共識，只有“降低電價”這一條建議未通過。

　　“這只是初步結(jié)果，還要經(jīng)過國務院辦公會再次討論審議后，才能確認最終方案。”權(quán)威人士告訴記者。如果不出現(xiàn)重大調(diào)整，在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中排名靠后的有色金屬行業(yè)，其振興規(guī)劃卻有可能較早付諸實施。

　　降低電價被否定

　　“降低電價建議被否定，主要是影響面太大，涉及整個煤電市場的影響。”來自有色金屬相關部門的權(quán)威人士說，“包括企業(yè)直購電試點的建議，也被否了。”

　　2008年自9、10月份有色金屬價格暴跌以后，云南等地方政府開始出臺優(yōu)惠電價政策。由于電價已經(jīng)占到電解鋁成本的三分之一，因此，有色金屬行業(yè)振興規(guī)劃建議將這一試點擴大到河南、山東、甘肅、青海等地推行。

　　“企業(yè)直購電試點是短期權(quán)宜之計，不能將其作為解救行業(yè)的長效政策。同時，優(yōu)惠電價實際違背了中央的政策意圖，違背了國家節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的號召。即使推行這一試點，還要依靠政府財政收入進行補貼，在整體經(jīng)濟形勢不好，地方政府財政吃緊情況下，很難有能力落實優(yōu)惠電價這一政策。”上述權(quán)威人士透露。

　　來自企業(yè)的聲音也認為：“電解鋁用電量最大，這個提法從行業(yè)自身來說，是一個積極的建議，但是放在更大的背景下就可能不適用。目前電力行業(yè)虧損嚴重，再度降價的可能性很小。”

　　在有色金屬振興規(guī)劃九條建議中，降低電價和國家收儲是當下最有力的政策。有色金屬行業(yè)振興規(guī)劃建議：“推進重點骨干企業(yè)直購電試點，降低電價，鼓勵煤-電-鋁產(chǎn)業(yè)一體化，將優(yōu)質(zhì)資源配置給重點骨干企業(yè)。”

　　“通過降電價解決困境，這是在轉(zhuǎn)移行業(yè)矛盾。”來自中國鋁業(yè)公司的相關人士說，“有色金屬行業(yè)目前的問題主要是產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，原材料對外依存度高。即使沒有經(jīng)濟危機，這樣的困境也會出現(xiàn)，經(jīng)濟危機不過是提前了困境的到來。”

　　也正是基于此，有色金屬產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃特別提出推進企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度、淘汰落后、合理配置資源等政策內(nèi)容。目前，鋁、銅、鉛、鋅等主要有色金屬生產(chǎn)企業(yè)面臨消費萎縮、需求不振、產(chǎn)品價格急劇下跌、庫存迅速增加、減產(chǎn)停產(chǎn)范圍不斷擴大。

　　國家已經(jīng)開始收儲

　　國家收儲和降低電價是短期內(nèi)提振行業(yè)立竿見影的對策。雖然降低電價的建議沒有通過，但是有色金屬收儲計劃已經(jīng)率先進行了。

　　按收儲計劃，鋁收儲100萬噸，銅收儲40萬噸，鉛鋅收儲40萬噸。此前的2008年12月25日，國家物資儲備局已經(jīng)收儲29萬噸鋁。其中中鋁占15萬噸，青銅峽鋁業(yè)、中電投霍林河煤電、云南鋁業(yè)等7家公司各2萬噸，收購價為每噸12350元人民幣。

　　“預計年后會展開新一輪的收購。2009年1月22日，LME(倫敦金屬交易所)銅的庫存已經(jīng)達到47.1萬噸，而2008年10月還不足20 萬噸。三個月的時間，連續(xù)暴漲，1月21日，單日庫存增幅達到15425噸。目前鋁的庫存也達到264萬噸，1月21日一天就增加9萬噸。這些壓力都顯示，迫切需要國家進行收儲。”一位業(yè)內(nèi)分析人士說，“預計年后會迎來新一輪收儲。”

　　盡管中鋁新聞發(fā)言人表示，公司的電解鋁產(chǎn)量300萬噸，國儲局的采購量占5%，對中鋁幫助有限，但這次收儲還是對鋁的市場表現(xiàn)帶來了明顯的提振。

　　“這次收儲，結(jié)束了連續(xù)下跌。之前，鋁的市場價格已經(jīng)跌到了最低點10870元，收儲之后，價格上漲，截至今天中午11點半，雖有下跌，價格也達到11280元。”1月22日中午，中期期貨分析師吳錚錚在接受《華夏時報》采訪時說。

　　有色行業(yè)振興規(guī)劃的九條建議：

　　一、 堅決貫徹落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，突出保重點，保先進生產(chǎn)力，通過有保有壓和市場的基礎性作用，加快淘汰落后產(chǎn)能;二、抓住機遇，建立平臺，有效加快境外資源開發(fā)利用進程;三、 盡快落實收儲計劃，提振市場信息;四、推進重點骨干企業(yè)直購電試點，降低電價，鼓勵煤-電-鋁產(chǎn)業(yè)一體化，將優(yōu)質(zhì)資源配置給重點骨干企業(yè);五、由政府引導，推動跨行業(yè)、跨區(qū)域的兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度;六、 合理調(diào)整稅費政策，鼓勵國內(nèi)資源勘探開發(fā)和短缺原料進口，擴大出口;七、恢復和擴大加工貿(mào)易試點范圍，保持國內(nèi)先進生產(chǎn)能力的產(chǎn)能利用率;八、 加大對重點企業(yè)技改的支持力度，提高先進生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)比重;九、加強企業(yè)社會責任，支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進節(jié)能減排，實現(xiàn)對社會的承諾。